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西安思源学院教代会实施细则（草案）

西安思源学院工会网　发布日期：[2014-07-23]

第一章   总则
第一条 为了保障教职工参与学校民主管理，维护教职工的合法权益，依据《工会法》、《民办教育促进法》、《高等教育法》、《劳动合同法》的有关规定精神和《高等学校教职工代表大会暂行条例》的要求，结合我院实际，制定本实施细则。
    第二条  教职工代表大会（以下简称教代会）是学院管理体制的重要组成部分，是广大教职工行使民主权利、实行民主管理的基本组织形式。 
第三条 教代会在学院党政领导下开展工作，坚持党的基本路线，贯彻执行党的教育方针和国家政策，正确处理国家、学院和教职工三者利益关系，发挥教职工参与学院重要决策的作用，维护教职工合法权益，体现教职工在学院的主人翁地位，调动广大教职工的积极性，保证学院的各项任务的完成。
第四条 教代会的组织原则是民主集中制。 
第二章    职   权
    第五条 教代会行使以下职权：
     ㈠　听取院长工作报告，讨论学院的工作计划、发展规划、改革方案、教职工队伍建设等重大问题，并提出意见和建议。
     ㈡  讨论通过学院的机构改革方案、岗位责任制方案、人事分配制度改革方案、医疗制度改革方案、教职工奖惩及其他与教职工有关的基本规章制度。
     ㈢  尊重和支持院长及行政部门行使指挥权利，教育教职工严格遵守多项规章制度，以主人翁的责任感努力完成各项工作任务。
第六条  教代会行使职权的民主程序
（一）凡提交教代会审议、通过和决定的报告、议案、方案、规章、制度等，均由学院行政起草，并将草案的指导思想、依据和条件报告院委员会和院党委，通报教代会主席团和院工会，征求意见和建议。
（二）在教代会召开前，将文件草案初稿印发给教代会各代表团，广泛听取意见提出修改建议。
（三）学院党政根据修改建议，对草案进行修改和补充，形成正式草案，提交大会讨论、审议或表决。
第七条  院长要定期向教代会报告工作，听取意见，尊重和支持教代会行使民主管理的职权。
第八条  教代会对院长在其职权范围内决定的问题有不同意见时，可提出建议；院长对教代会在其职权范围决定的问题有不同意见时，可以要求复议。
第三章   教代会代表
第九条 教代会的代表以工会分会的建制为单位，由教职工直接选举产生。凡依法享有公民权的我院在编教职工，愿意承担代表义务，能够履行代表职责，均可当选为我院教职工代表。教代会代表的构成，既要有先进性和广泛的代表性，又要体现以教学科研人员为主，其中教学、科研人员的代表一般应占代表总数的60%左右。
第十条 教代会的代表应具有较高的思想政治素质，坚持四项基本原则，拥护改革开放政策，积极实践“三个代表”的重要思想，有较强的民主意识和参政议政能力，关心学院的建设事业和教职工的切身利益，工作热情负责，在群众中有较高威信。
第十一条 教代会代表实行常任制，任期一届为五年，到期改选，可连选连任。代表既对原选举单位教职工负责，又对学院负责，受原选举单位教职工的监督。
代表调离原选举单位，无法代表原选举单位职工的意愿，代表资格自行消失，原选举单位可依照程序进行补选。
第十二条 教代会代表享有以下权利：
㈠ 在教代会上有选举权、被选举权和表决权；
㈡ 有权按规定的程序提出提案和议案；
㈢ 有权就教代会各项议程和议案发表意见，提出建议；
㈣ 有权对教代会的工作提出批评和建议；
㈤ 有权对有关部门对教代会决议和提案落实情况进行询问批
评、建议、质询 ；
㈥ 因参加教代会组织的活动而占用工作时间，按正常出勤对待；
㈦ 因依法行使民主权利受到压制、阻挠和打击报复时，有向有关部门提出申诉和控告的权利。
第十三条 教代会代表承担以下义务：
㈠ 认真学习毛泽东思想、邓小平理论，积极实践“三个代表”重要思想，努力学习并模范地执行党的方针政策和国家的法律、指令，不断提高政治觉悟和参政议政的能力；
㈡ 努力学习科学文化知识，不断提高业务水平，认真做好本职工作 ，在教书育人、管理育人、服务育人（简称“三育人”）工作中起表率作用；
㈢ 密切联系群众，办事公道，不谋私利，广泛听取和反映教职工的意见和要求，维护教职工的合法权益；
㈣ 积极宣传、认真贯彻教代会决议，积极参加教代会的各项活动，做好教代会交给的各项工作。
第十四条 教代会根据需要，可邀请有关领导、教职工、干部作为列席代表或特邀代表参加教代会会议。
第四章   组织制度
第十五条  教代会每五年一届，每二年至少召开一次会议。每次会议必须有三分之二以上代表出席。大会表决必须有全体代表半数以上通过方为有效。遇到重要事项，经院委员会、院党委、院长、院工会提议或根据三分之一以上代表的要求，可以提前召开大会或召开临时代表会议。
第十六条  教代会由大会主席团主持会议。主席团成员必须是教代会正式代表。主席团成员由学院党、政、工主要领导干部和各代表团长组成，报请院委会、院党委同意后，提交大会预备会举手表决，超过全体代表半数同意方能当选。主席团推荐产生正、副主席和秘书长若干人。主席团正、副主席一般由院工会正、副主席担任，大会召开期间即为执行主席。
第十七条  教代会主席团的职责是：
（一）组织、主持大会期间的各项活动，处理大会期间有关事项。
（二）听取、讨论各代表团、专门工作委员会对各项议题、议程的审议意见；
（三）讨论审议提交大会表决的议题、议程以及决议、决定草案等；
（四）决定其他重大问题，负责处理相关工作。
第十八条  教代会议题与议程，应根据学院中心工作和群众迫切关心的问题，由院工会与学院党政协商后提出，广泛听取教职工意见，经代表团会议审议后，提交大会预备会讨论通过。
第十九条  教代会在职权范围内所作出的决定，应认真执行，非经代表大会同意不得修改。每次教代会应对上次大会的决议和提案的执行情况提出报告，教代会的工作应接受群众监督。
第二十条  教代会以院工会各分会为单位建立代表团，选举产生正副团长，团长一般由单位党政负责人担任。也可由分会主席担任。代表团团长失去代表资格或不能履行职责时，应依法照规定及时替补。
代表团团长职责是：
（一）会议期间，收集代表提案，组织代表团讨论，汇报讨论意见；
（二）闭会期间，主动联系代表及广大教职工群众，随时反映各种意见和建议；
（三）组织部门的民主管理，参与部门重大问题的决策；
（四）完成教代会主席团交给的各项任务。
第二十一条  教代会根据需要可以设立提案工作、劳动调整工作委员会（根据需要可增设委员会）。专门委员会成员一般从教代会代表中产生，其正、副主任可以由大会筹备组和个代表团协商推荐，经大会主席团审议后，提交教代会表决通过。
专门工作委员会及负责人，退休或离职不能履行职责时，应依照规定程序及时进行替补。
专门工作委员会主要职责是：
（一）对教代会要讨论的有关议题和代表提出的重要提案进行调查研究，提出立案建议；
（二）检查有关部门贯彻教代会决议和处理提案的情况；
（三）认真、热情接待和处理教职工提出的申诉；
（四）办理大会交办的有关事项；
（五）根据需要举行有关人员的专题会议。
第五章  工作机构
第二十二条  教代会的日常工作机构是院工会委员会。其任务是在院党政的领导下，会同有关部门做好下例工作；
（一）做好教代会的筹备工作和会务工作。包括组织选举教代会代表、提出教代会中心议题和议程、起草大会有关文件、建议主席团人选名单、征集和整理提案等。
（二）大会闭幕期间，协同主席团组织代表传达贯彻大会精神；检查监督大会决议和提案的落实；组织代表团及各专门工作委员会的活动；开展各种民主协商活动。
（三）遇急需审议的重要事由，可以协同主席团召集代表团团长、专门工作委员会主任联席会议讨论处理，并向下一次教代会报告予以确认。必要时，可按规定的程序召集临时代表会议。
（四）代表教职工参与学院重大事项的研究和决策，推进学院的民主管理。
（五）向代表和教职工群众进行有关方面的宣传教育，表达和维护教职工的合法权益，保障他们的民主权利，接受他们的申诉。
（六）处理教代会交办的其他有关事项。
第六章  附  则
第二十三条   本实施细则自学院教代会通过之日起施行，由教代会主席团负责解释。

2009年11月10日