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“一带一路”倡议与我国开放大学国际化发展

高教研究中心　发布日期：[2016-11-17]

我国开放大学国际化建设与发展的新战略

（一）新战略的可能性

1.“一带一路”倡议和教育对外开放行动对开放大学建设的助推可能

教育对外开放行动和《推进共建“一带一路”教育行动》鼓励我国大学主动服务“一带一路”倡议的建设，这有利于开放大学国际化新项目和业务的规划与创新。

2.开放大学对“一带一路”建设和教育对外开放的贡献可能

首先，开放大学以“开放”为核心办学理念，符合“一带一路”建设与教育对外开放行动所强调的共享、开放、共同体的理念。其次，开放大学是一类以基于网络开展教育教学为典型特征的大学，与传统大学相比，实体办学阻碍较少，更容易形成跨国、跨地区的教育联盟，教育交流合作的形式和组织方式也可以更加灵活和多样化。最后，我国开放大学已具有一定的“一带一路”建设相关基础。

（二）新战略的目标、内容与实施

1.战略目标

经过10年努力，建成“一带一路”开放大学战略联盟，实现与沿线开放大学的广泛交流与合作，提升我国开放大学国际化的能力与水平，服务国家“一带一路”建设。

2.战略内容

在办学体系合作方面，联盟内能够实现互设实体或虚拟的办学点（或考试点），互相依托各自办学力量，不断提升国际化的办学能力和水平；在人才培养合作方面，开发新的学历教育人才培养模式和新的非学历教育项目，合作培养人才，合作颁发证书，合作共建网上孔子学院；在课程项目合作方面，合作开发新课程或教材、共享在线学习资源、设立师生交流项目、实现网络平台和门户网站的互联互通等；在学分认证合作方面，通过校际协议，实现联盟内开放大学学历课程与非学历课程的学分互认；在研究合作方面，联盟内开放大学可就开放大学发展的重要主题开展集体的或个人的跨国合作研究，定期举办研究论坛和会议，建立开放大学研究合作联盟。

3.战略实施

2016-2017年，充分论证，完成“一带一路”开放大学战略联盟的顶层设计；确立战略联盟的框架与内容，制定为期10年的战略行动计划。

2018-2020年，与“一带一路”沿线重要国家的10所开放大学确立联盟关系；通过举办论坛、召开会议、开发交流项目等推动盟内成员交流和合作。

2021-2023年，将联盟成员数量增加至20个左右；探索多元化合作方式，如跨国人才培养、孔子学院合作、课程资源合作、科学研究合作、网络平台建设合作、学分互认、办学体系合作等；联盟取得一定成效，国际影响力不断增强。

2024-2026年，互利共赢，机制灵活，运转有序，覆盖“一带一路”沿线重要国家、基于网络的“一带一路”开放大学战略联盟全面建成。

4.战略保障

第一，组织领导。在政府主导下，成立“一带一路”开放大学战略联盟建设指导小组，下设若干工作小组，统筹协调和推进该战略联盟的各项建设工作。成立联盟顾问委员会，聘请国内外知名开放大学国际化战略专家担任顾问。成立联盟理事会，聘请“一带一路”沿线开放大学校长担任常务理事，负责联盟整体战略的制定和重大事务决策。成立联盟工作委员会，聘请“一带一路”沿线开放大学国际化事务负责人担任委员会成员。

第二，经费投入。加大对开放大学国际化建设的经费投入。前期师生项目交流、办学项目合作等由开放大学自筹经费解决。同时，教育部明确开放大学作为一类高校，纳入“一带一路”教育与文化交流建设的整体战略，予以一定经费支持。

第三，政策支持。在教育部、外交部、文化部等出台的“一带一路”与教育文化发展相关政策或项目中，应赋予开放大学在高校推进“一带一路”倡议中的特定重要作用，并给予特定的项目和政策支持。

综上所述，“一带一路”将东亚、东南亚、南亚、中亚、欧洲南部以及非洲东部的广大地区联系在一起，沿线有64个国家、100多个城市，这是我国扩大教育对外开放的机遇，也是加速我国开放大学国际化发展的机遇。在互联网时代下，开放大学凸显的开放办学理念，打破空间局限、基于网络随时随地学习的办学特色，丰富的优质数字化学习资源和强大的公共服务平台等，能够为推动我国高等教育国际化、助推“一带一路”倡议的实现做出更多的贡献。

（来源：世界教育信息杂志2016年第19期）