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“引进来”＋“走出去”中国将扩大教育对外开放

高教研究中心　发布日期：[2019-04-10]

2019年3月20日，国家主席习近平会见美国哈佛大学校长巴科时指出，教育交流合作是中美关系的重要组成部分，有助于增进中美友好的民意基础。改革开放40年来，中国的快速发展很大程度上也得益于教育水平的提高，中国将扩大教育对外开放，加强同世界各国的交流互鉴，共同推动教育事业发展。

改革开放40年来，伴随着各方面的快速发展，中国教育质量得到大幅度提升，教育的提升又推动了社会经济各方面快速发展。改革开放的标志性事件，就包括两个与教育相关的内容——恢复高考和派遣留学生。下一个改革开放40年的历程刚刚开始，中国教育要取得更大的发展，改革和开放是必由之路，而且开放在这个全球化的时代更为重要。经过改革开放，中国已成为世界第二大经济体，教育也可以通过加强合作，以此推动中国变成世界第二大教育强国。

中国教育更加开放是为培养更多国际化人才、提高教育水平的需求，是面临国内外新形势的要求。

中国未来发展需要更多国际化人才，这就要求中国教育更加开放。经过改革开放40年，中国经济取得了长足发展。随着人口红利的逐渐消失，中国走向全球化的步伐加快，中国未来需要更多国际化人才。中国通过制定国际人才吸引计划，吸引海归、国际专家，为中国的经济发展提供了大量的国际化人才。而中国的国际化人才缺口依然很大，仅依靠吸引国际人才的方式已无法满足发展的需求，我们应更多地依靠“自我培养”才能满足人才的需求。发展中国教育，推动教育更加开放，坚持培养和引进并举，这样才能为中国未来改革开放提供大量的国际化人才。

进一步扩大中国教育开放，推动中国教育更深刻融入国际化、全球化，现在恰逢其时。中国领导人多次强调中国将更加开放，特别是今年“两会”通过了《外商投资法》，中国承诺进行新一轮改革开放，在教育领域更加开放也符合中国对外开放的要求。同时，中国“一带一路”如火如荼地发展，中国的企业走出国门，为中国教育“走出去”提供了良好的环境。

提高中国国际化教育水平，是中国教育更加开放的内在要求。然而，较长一段时间以来，中国教育发展落后于经济发展。在QS全球教育集团发布的2019QS世界大学排名中，11所中国大学进入世界百强，内地有6所大学进入百强，有一定的突破，但从整体而言，3000多所高校仅有6所大学进入百强，整体比例相对还是较低的。

中国有一些中外合作大学，但数量太少难以形成强大的合力。外国来华留学生的比例长期偏低，目前来华留学生只有40多万人，读学位的只有20多万人，而且国际师资队伍也很少，只有不到1%的比例，这在全世界都是比较低的。

中国教育“走出去”的程度也亟待提高。中国目前仅有厦门大学在马来西亚创办大学，虽然已取得了一些成果，但中国的国际学校还没有在海外形成规模。而且“一带一路”沿线中国企业发展迅速，但中国在当地的国际学校却没有形成良好的配合效应。

中国教育更亟需加强“引进来”。要加大引进教育投资，创办更多中外合资、有独立法人的学校。在《外商投资法》已经通过的背景下，教育部门可以在改革开放的新节点上，趁着中外合资法新的更大尺度，推动中外教育合作开放的突破，加强国际办学，在建立学院上给予独立法人更大的突破。

要吸引更多国际留学生和国际师资队伍。中外教育良好的交流，有助于推动中国教育的国际化水平。目前政府推出了很多政策，留学生可以在中国实习，甚至可以创业就业，这方面的政策幅度可以更大，并加快落实的步伐。要适当开放中国教育市场，吸引更多国际知名院校在华建立分校，秉持开放的观点，形成更大程度的教育资源交流与合作。

目前，中国学生“走出去”留学已成为常态，中国也成为全球最大的留学生输出国。中国的国际学校尤其是民间教育机构也应“走出去”，特别是“一带一路”不仅要支持企业“走出去”，还要在海外创办国际学校，为国际学校和大学“走出去”提供条件。中国在海外的国际学校很少，而中国在海外有大量的企业，员工的子女没有很好接受中国教育，所以在海外办国际学校有很大的现实需求，这一块市场需要及时补上并做好做强。

进一步扩大中国教育开放，提高中国教育国际化、全球化水平，事关中国国际化人才的培养和发展，事关中国实现改革开放下一个40年的辉煌。对此我们要有良好的期待，更要有积极的行动。

作者简介：王辉耀，全球化智库（CCG）主任。

文章来源：北京青年报，2019年3月24日