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新西兰：感受职业教育成熟魅力

高教研究中心　发布日期：[2006-05-13]

近日•记者通过多方连线•就新西兰教育特别是职业教育专访了新西兰驻华大使馆文化参赞Alistai Crozier。
记 者：AnstairCrozier先生，您好!您能简单介绍一下新西兰教育基本状况吗？
Alislai Crozier：新西兰属英联邦国家，位于南大平洋，全国人口约为350万，80%以上是欧洲移民，英语是我们的官方语言。新西兰教育大体分为三个层次：0一5岁为幼儿教育，6一16岁为强制性中小学义务教育，18岁以后为中学后教育。
新西兰由国家的专门机构将义务教育阶段第11年级之后的各种学历教育和培训及相对应的学术和职业资格，按应具备的知识技能、职业能力或学术水平、基本学制年限、学历学位层次等方面划分为10个水平级别。每个级别均有相应的国家资格标准，同时也对应着一定的经国家认证的证书文凭及学位。其中1-4级为证书培训，4-6级为文凭教育(相当专科层次)5-8级为学位教育(相当于本科，授学士学位)，8-10级为研究生教育。按职业教育的一般分类，新西兰职业教育大体分布在其1-8水平级的区域。其中1-4级的培训相当于中等职业教育，4-8级相当于中国高等职业教育。但在5-8级间由于培养目标的不同为普通高等教育与高等职业教育的并存区间。另外，在8-10级间也有少数研究生及阶段的高等职业教育。职业学校大部分招收17—18岁（相当于中国高二年级）的学生。目前全国正式注册的公立职业学校有25所，遍及新西兰南北两大岛。 记 者:新西兰职业教育是如何进行管理与实施的呢?
Alistair Crozien: 新西兰职业教育的管理机构主要有两个:政府职能部门和行业协会等非政府组织。直接管理职业教育的政府职能部门主要有三个。
第一，教育部。它是国家各类教育的主管部门。其主要职能是向政府或教育部长提出政策建议;监督国家教育政策制度的执行情况;按照政府的政策向各类学校提供经费和其他教育资源，并代表国家向社会提供教育服务;负责制定有关方针政策及进行教育研究及统计。新西兰地方政府不设置教育主管部门，为了实施管理，教育部在各地设立教育办公室，并建立地方教育保障网络系统。
第二，国家资格认证局。它是国家学历学位和职业资格认证，证的主管部门，主要职责是负责制定，推行和管理国家学历、学位和各种证书教育等资格认证，属于独立的制定标准、认证资格、审批注册有关培训机构的国家行政机构。
第三，新西兰技术局。它是制定、监管国家劳动力培训政策的政府机构。其主要职能是制定、管理关于对青年人和从业人员职前、职后(包括转岗、失业和再就业人员)进行职业培训方面的政策，协调政府有关部门并组织行业协会和教育机构实施国家"培训机会和青年人培训"等国家培训项目。
非政府组织中主要有工业培训组织和其他行业协会等机构，它们是行业职业教育与培训的管理机构。其主要职能是研究本行业劳动力培训需求，并提出培训项目；参与国家职业资格标准的制定:接受国家拨款，根据国家政策具体组织相关领域的职业培训;协助学校和其他教育机构开发课程，以及有关职业资格的评估;执行学徒制，提供学徒岗位等。
新西兰实施职业教育的机构分为两类:一类是中学及以上的正规院校，另一类是私立培训机构。在正规院校中技术学院(理工学院)是实施职业教育的主体，基本上是进行3一8级的学历教育和各种证书培训。目前全国共有21多所技术学院，在校注册的学生共计20多万，折合全日制学生相当于6.6万人左右，其申75%的学生是学习文凭或证书课程的。私立培训机构全国共有840多所，它们主要是进行1-4级的证书培训或根据用人部门的需要进行某些特定的培训(非证书培训)。在中学高年级也有很多学生选择证书课程，但一般都限于1-3级水平。此外，随着需求的不断增加及高等教育自身改革发展的需要，近年来新西兰的大学也积极开展各种证书和文凭的职业教育与培训，还有近年来新兴起的社区学院也根据社区经济、文化和生活需要积极参与或举办各种职业培训。需要说明的是，上述学校或培训机构除独立开展各种教育和培训外，它们之间还有着广泛的交流与协作，如私立培训机构有时也与技术学院或大学合作进行各种学历（位）文凭教育，使各种教育和培训之间相互沟通、相互影响、相互补充。
记 者:新西兰职业教育经费有哪些来源，它又是如何配置的? Alistair Crozien:新西兰职业教育的所需经费以国家投入为主，以学生学费和社会各方面的资助为辅。经费结构大体是70%来自政府，22%来自学费，8%来自社会有关方面的资(捐)助和海外学生的学费。
政府的教育经费基本上由教育部统筹管理使用，其经费划拨方式主要有两种。第一种方式是直接划拨各类公立院校，教育部根据学校折合成全日制的注册学生人数、教师人数、课程类别和学校教学质量及社会影响等实行总额拨款。2001年政府对中学教育后教育拨款为17亿新元(不含固定资产投资)，约占当年教育经费总额的24%。
第二种方式是由新西兰技术局向教育部、国家工作与税收部、移民局等部门申请经费。经费的预算与执行实施项目管理，新西兰技术局组织各工业培训组织与私立培训机构、技术学院、毛利学院等教育机构签订合同购买培训。
记 者:新西兰职业教育在办学模式上有哪些特点呢?
Alistair Crozie：职业学校实施教育或培训的过程可概括为两个方面:教育或培训机构根据国家资格及依此制定的:包含特定学分等一系列资格模块设置具体的专业方向和课程;学习者从经认证的教育与培训机构取得相应学分然后依此申请国家注册的资格。
学校在课程设置上一般遵循两个原则:一是根据工商企业用人部门和社会的实际需要;二是符合资格认证体系标准的要求。在此基础上学校提供一系列的课程模块。学生可根据自己的资格条件(注册学习某一等级证书或文凭学位课程，均有相应的资格要求)、职业方向、学习能力、兴趣爱好等情况，选择具体的学历层次、课程和学习内容。各类教育的学制不尽相同，证书培训基本学制从三个月、六个月到一年长短不等文凭及学位教育分一年、两年、三年甚至四年的课程。若获取文凭，基本学制为两年;若获取学土学位，基本学制为三年。各类学校均实行学分制，每一门课程或一组课程模块均对应一定的学分，每一等级证书培训或学历(位)教育均有必备的学分要求。
职业学校的课程设置注重实用性和实践性，基本都是与职业教育或培训紧密相关的专业基础课和专业课，一般不设文化基础课和体育等公共课。除单独设立的实践教学环节外，理论教学与实训融为一体。特别是一些实践性较强的课程，如：烹饪、计算机技术、护理等，基本上在操作间、实训室或相应的专业教室进行现场教学，讲、做、练一体化。老师直接面授时间不是很多，即使是全日制的学生一般每周少的不足10节，多的不过20节课，其余时间学生自主学习或以小组为单位开展一些与课程有关的活动。各类学校均有严格的考核制度，一是每门课程均有非常细致的考核标准，二是考核过程贯穿学习的始终，平时的作业、论文、报告、设计等等都有严格的考评，并记录在案，作为最终评定成绩的依据。
（摘自《教育与职业》2006年第7期）