2012年，全省深入开展创先争优活动的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央和省委一系列指示要求，以“三问三解”(问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困)为载体，以机关干部直接联系服务群众、基层组织建设年、建立长效机制为重点，组织基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代表大会胜利召开。

1、认真学习贯彻中央和省委精神。组织和引导基层党组织和广大党员深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深刻认识提高党的建设科学化水平的基本内涵，进一步树立科学发展理念；学习贯彻党的十七届六中全会精神，深刻认识推进文化改革发展重要性和紧迫性，争做社会主义先进文化的践行者、传播者、引领者；学习贯彻省第十二次党代表大会精神，找准工作着力点，进一步深化创先争优活动。

2、围绕中心工作创先争优。要紧扣中心，服务大局，在科学发展、富裕群众上创先争优，紧贴“十二五”发展主题，千方百计促进群众增收；在改善民生、共促和谐上创先争优，不断提高群众生活水平和质量，切实维护和谐稳定；在生态保护、人的发展上创先争优，做好生态环境保护工作，努力提升群众综合素；在加强学习、强化宗旨上创先争优，扎实推进学习型党组织建设，牢固树立以人为本、为民服务的理念；在深化党建、发挥作用上创先争优，切实加强基层组织建设，永葆先进性。

3、立足本职岗创先争优。结合不同领域不同行业基层党组织目标责任和党员岗位特点，层层分解任务，明确基层党组织和党员的具体争创目标，组织开展公开承诺、设岗定责、对标定位，做到个个有目标、人人见行动，激励基层党组织和广大党员立足本职岗位，争创一流业绩。

4、广泛开展“三问三解”活动。大力弘扬延安精神，认真贯彻落实省委《关于做好全省各级机关干部直接联系服务群众开展“三问三解”活动的安排意见》。开展“三问”摸实情，要“问政于民”，听取群众意见和建议；“问需于民”，了解群众所需、所想、所盼；“问计于民”，拜群众为师，向群众学习。着眼“三解”办实事，要“解民忧”，着力解决群众最为忧虑的问题。“解民怨”，着力解决群众利益诉求，化解社会矛盾。“解民困”，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要抓好帮扶促发展，充分发挥职能部门作用，加快基础设施和民生工程建设，促进群众增收致富奔小康。推进基层组织建设，强化联系服务群众的功能。要积极倡导文明新风，宣传社会主义核心价值体系，弘扬爱国守信、勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取的陕西人精神，开展丰富多彩的群众文体活动，建设健康向上的精神家园。

5、建立领导干部直接联系服务群众制度。各级领导干部要以县、乡（镇）、村（社区）为直接联系群众的主要范围，以村（社区）有一定威信和有影响力的群众、生活困难群众以及企业困难职工为重点联系对象，建立“三问三解”直接联系服务群众工作制度，做到干部在基层服务、政策在基层落实、问题在基层解决。

6、全面加强基层党组织建设。坚持把加强基层党组织建设作为创先争优活动的重点，着力破解基层组织建设难题，统筹推进各领域基层党组织建设。农村要全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，做好农民专业合作社党建工作，提升“升级晋档、科学发展”水平。城镇社区要深入推进“三有一化”建设，提升“文明社区、和谐家园”水平。突出抓好城市社区党建工作，重视加强村改社区、新建社区党建工作。党政机关要落实好服务中心，建设队伍两大任务，切实改进工作作风，提升服务水平。国有企业要以争创“四强四优”为抓手，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制，全面加强企业党的建设。非公有制企业和社会组织要完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖。高等院校等事业单位要全面推进党建工作，突出抓好青年教师、大学生的思想政治建设。不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

7、不断增强党员队伍的生机活力。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导和推动党员努力成为实践社会主义核心价值体系的模范。推动党员教育培训规划落实，加大农村党支部书记、新党员、大学生村官党员以及党员创业就业技能培训力度，不断提高党员的政治和业务素质。创新党员管理服务方式，健全城乡一体党员动态管理机制，加强流动党员管理服务。

8、深入开展党群共建创先争优。进一步凝聚工会、共青团、妇联等群团组织的力量、深入推进党群共建创先争优活动，在扩大组织覆盖、深化阵地共建、强化作用发挥上取得新进展。抓住“三八”、“五一”、“五四”等时间节点，结合推进重点工作、重大项目，广泛开展巾帼建功、工人劳动竞赛、青年创业创新等活动，形成党内带党外、党员带群众齐争共创的生动局面。

9、切实提高为民服务质量。继续把窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”作为深化创先争优活动的重要内容，广泛开展亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评“三亮三比三评”活动，深入实施形象素质提升、先锋模范引领、惠民富民服务“三大行动”，争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵。积极推广“一站式”服务、首问负责制、限时办结制等做法，让群众感受到创先争优带来的变化和实惠。

10、着力解决群众反映强烈的突出问题。要广泛听取群众意见，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，多办便民利民惠民实事，切实解决群众最关心最直接最现实的问题。开展群众满意度测评，主动接受群众的评价和监督。采取实地检查、随机抽查、问卷调查等措施，加强督查指导，推动工作落实，努力把窗口单位和服务行业打造成优质服务品牌、群众满意工程。

11、着力构建创先争优长效机制。要进一步总结推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的创新做法，概括提炼创先争优成功经验，着力建立健全承诺践诺评诺、“三问三解”、学习先进争当先进、行业部门指导推动、创先争优活动考核评价各项工作制度。要加强整体规划，实行分级推进，突出工作重点，注重经验交流，提高创先争优长效机制建设水平。

12、建立完善基层组织制度。指导基层党组织总结创先争优活动的有效做法，推动每个党支部至少建立一项务实管用的组织制度。充分发扬基层民主，广泛征求意见，把组织要求与党员、群众意愿统一起来，增强制度的可行性和实效性。注重抓好新建制度与现行制度的贯彻落实，用制度管权管事管人，激发党支部创先争优的内在动力，不断推进党支部工作制度化、规范化、程序化。

13、进一步做好舆论宣传工作。改进宣传方式，扩大宣传效果，充分运用报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、现代远程教育平台、手机短信平台等新兴媒介，加大对中央和省委精神、创先争优先进典型和经验做法的宣传力度。有重点有节奏地集中宣传各行各业涌现出的先进典型，着力推出侯伯宇等一批在全国有影响力、有感召力的先进典型，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

14、组织开展创先争优理论研讨工作。坚持把理论研究与创先争优活动结合起来，加强对创先争优理论内涵、时代特征和现实意义的研究，推出一批思想性、创新性较强的理论成果。充分发挥党校、行政学院和高等院校的作用，组织撰写一批有深度、有分量、有说服力的理论文章。开展省、市、县三级联动创先争优理论研讨活动，把各领域、各系统的成功经验总结提升为理性认识，在省级主要新闻媒体开辟理论研讨栏目，适时举办“创先争优论坛”，集中展示创先争优理论成果。

15、做好创先争优专项表彰工作。“七一”前，省委将对创先争优先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区）党委进行专项表彰。各地各行业要统筹安排，把地方表彰、行业系统表彰与省委专项表彰结合起来，把评选表彰创先争优典型与推荐党的十八大代表结合起来，集中表彰一批活动成效显著、群众满意度高的创先争优先进集体和个人。

16、全面总结创先争优活动。分层次分系统开展总结工作，认真总结创先争优活动的意义、特点、做法、成效和经验。广泛听取党内外的意见，综合领导点评和群众评议工作，把组织评价与社会评价结合起来，分级总结，客观评估，彰显创先争优取得的成果。抓好创先争优活动实践成果、理论成果、制度成果和文化成果的转化运用，努力实现创先争优常态化、长效化。

17、做好群众评议工作。群众评议要以党支部为单位扎实开展，做到每个支部和党员都接受评议。注重群众评议与年度考核、党员民主评议、行风评议的有机衔接，创新方法、拓宽渠道、确保质量，适当公开结果，整改群众反映的问题，切实防止形式主义。

18、强化分类指导。充分发挥各行业各系统创先争优活动指导组的作用，针对行业特点，把抓业务与抓党建结合起来，加大指导力度，全面推进各行业各领域创先争优活动。继续以县（市、区）为重点，积极推进农村、社区、非公有制经济组织和社会组织的创先争优活动。

19、加强组织领导。各级党组织要采取有力措施，进一步健全党委统一领导、创先争优活动领导机构牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的领导体制和工作机制。完善考核标准和办法，把抓创先争优纳入市县乡党委书记党建工作专项述职，作为领导班子和领导干部考核考评的重要内容。进一步夯实责任，坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，以争创一流业绩的实际成效，向党的十八大献礼。