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日本民办教育培训行业自律模式探析——以全国学习塾协会为例

高教研究中心　发布日期：[2019-03-08]

20世纪80年代, 被称为“影子教育”的课外教育培训进入国际舞台, 这一现象在东亚社会最为明显且历史悠久。日本政府根据产业治理的经验将民办教育培训定性为教育产业并归类于服务业之下, 从构建竞争有序的民办教育培训市场的角度出发, 对民办教育培训进行引导和监管, 可为民办教育培训的“茁壮成长”提供良好的市场环境。日本政府在整顿和净化民办教育培训市场过程中, 非常重视行业自律在民办教育培训综合治理中的作用。其中, 全国学习塾协会 (Japan Juku Association) 在制定民办教育培训“软性”规范、提供民办教育培训相关认证等方面独树一帜。

全国学习塾协会在日本民办教育培训综合治理中发挥着行为指引的作用。该协会以市场需求为导向, 相继开展了“软性”规范的制定和讲师、学习塾以及安心塾的认证等工作。在规范方面, 协会的规范体系由内部管理规范、学员权益保护规范以及认证工作规范等组成。在认证方面, 讲师认证由协会组织笔试和模拟授课, 重点解决讲师的教学能力缺乏客观评价的问题;学习塾认证由协会通过现场勘验的方式对学习塾运营服务水平进行评价;安心塾认证则由协会通过文件审核和现场评估的方式对学习塾雇佣关系情况进行评估。中国应从制定民办教育培训管理细则、厘清民办教育培训行业协会角色、优化民办教育培训行业协会系统等方面, 完善民办教育培训行业自律体系。

作者简介：高牟, 男, 北京师范大学法学院博士研究生。

文章来源：比较教育研究，2018年第08期