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浓缩解读中国“十四五”规划和2035远景目标纲要
高教研究中心 发布日期：[2022-07-04]
一、目标
2021年：
国内生产总值（GDP）增长6%以上；
城镇新增就业1100万以上；
城镇调查失业率5.5%左右；
居民消费价格（CPI）涨幅3%左右；
进出口量稳质升，国际收支基本平衡；
居民收入稳步增长；
单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；
粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
2025年：
GDP增长保持在合理区间；
全员劳动生产率增长高于GDP增长；
常住人口城镇化率提高到65%；
全社会研发经费投入年均增长7%以上；
数字经济核心产业增加值占GDP达10%；
居民人均可支配收入增长与GDP增长基本同步；
城镇调查失业率控制在5.5%以内；
劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年；
基本养老保险参保率提高到95%；
粮食综合生产能力大于6.5亿吨；
森林覆盖率提高到24.1%；
地级以上城市空气质量优良天数比率达87.5%；
人均预期寿命提高1岁。
2035年：
基本实现社会主义现代化；
经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；
基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；
基本实现国家治理体系和治理能力现代化；
建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国；
广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；
人均GDP达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，城乡发展和居民生活水平差距显著缩小；
基本实现国防和军队现代化；
人的全面发展、全体人民共同富裕取得更明显的实质性进展。
二、与行业群体有关的目标
科研人员：
健全科技人才评价体系；
全方位为科研人员松绑，拓展科研管理“绿色通道”；
探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，提高收益分享比例；
完善科技评价机制，优化科技奖励项目；
改革重大科技项目立项和组织管理方式，给予科研单位和科研人员更多自主权；
推行技术总师负责制，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，健全奖补结合的资金支持机制；
建立健全科研机构现代院所制度，支持科研事业单位试行更灵活的编制、岗位、薪酬等管理制度。
医护人员：
加强公共卫生学院和人才队伍建设；
深入推进治理结构、人事薪酬、编制管理和绩效考核改革；
加强基层医疗卫生队伍建设，完善城乡医疗服务网络；
提升医护人员培养质量与规模，扩大儿科、全科等短缺医师规模；
实施医师区域注册，推动医师多机构执业；
稳步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围，提高签约服务质量；
支持社会办医，鼓励有经验的执业医师开办诊所。
教师：
健全师范生公费教育制度，推进教育类研究生和公费师范生免试认定教师资格改革；
支持高水平工科大学举办职业技术师范专业；
统筹教师编制配置和跨区调整，适当提高中高级教师岗位比例；
加强乡村教师队伍建设，提高乡村教师素质能力。
求职者：
完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系；
稳定拓展社区超市、便利店和社区服务岗位；
注重发展技能密集型产业；
扩大公益性岗位安置，着力帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业；
加强基层公共就业创业服务平台建设，为劳动者和企业免费提供政策咨询、职业介绍、用工指导等服务；
加强劳动力跨区域精准对接；
提高高校、职业院校毕业生就业匹配度和劳动参与率。
学生：
推动高质量在线课程资源纳入公共教学体系，在线辐射农村和边远地区，发展场景式、体验式学习；
改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件；
加快城镇学校扩容增位，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务；
建设一批高水平职业技术院校和专业，发展职业本科教育；
分类建设一流大学和一流学科，支持发展高水平研究型大学；
加强研究生培养管理，提升教育质量，扩大专业学位研究生规模；
发展素质教育，注重创新能力和健康人格培养；
推进高水平大学开放教育资源，完善注册学习和弹性学习制度，畅通不同类型学习成果的互认和转换渠道；
保障体育课和课外锻炼时间，以青少年为重点开展国民体质监测和干预。