当前位置：学院主页》高教研究中心主页》文章内容

关于构建高职教育校内实训基地建设评估体系的探讨

高教研究中心　发布日期：[2007-04-13]

　 薛建荣　王靖　王俊
［摘要］高职教育是一种以能力培养为核心的教育，具有职业技术教育与高等教育的双重属性。校内实训基地建设是高职教育教学基本建设的重要组成部分，是培养高等技术应用型专门人才的基本条件之一。文章围绕高职人才培养规格的要求，对校内实训基地评估体系的建立进行了分析研究，并对建立高职院校校内实训基地评估体系的原则、方法，以及高职校内实训基地评估内涵与评估指标体系进行了探讨。
　　［关键词］高职教育　校内实训基地　评估体系　
　　 一、引言
　　教育评估是以教育目标为依据，运用有效的评价技术和手段，对教育活动的过程和结果进行测定、分析、比较，并给以价值判断的过程。随着社会主义市场经济的发展和高校办学自主权的逐步扩大，教育评估日益成为教育行政主管部门对高等学校进行宏观管理和监控的重要手段。高等职业教育实训教学基地评估则是根据高职教育人才培养目标和实训教学基地建设的标准，对高职院校实训教学基地的建设与规划、实训教学条件、管理与运行、教学与成效以及基地特色等方面的情况所进行的综合性评估。高等职业教育实训基地建设评估体系包括评估指标体系和评估标准。评估指标体系是判断高职院校办学特色的核心指标体系，其宏观项目的评价要素不仅是对实训基地建设质量进行评价，而且也包含了对整个实训教学体系的评价。同时科学的实训基地评估体系也是指导高职院校实训基地建设和管理的重要依据，是考查高职院校是否具备培养学生职业素质和职业能力的客观条件。
　　二、高职实训教学基地建设评估指标体系与评估标准
　　1.评估指标体系的内涵及特征。指标一词本身是一个统计学术语，是统计指标的简称，是指反映社会经济现象总体数量特征的概念和具体数值。评估指标一般是指评估标准中规定达到的目标。人类的任何活动都是有一定目标的，高职实训教学基地建设也不例外。如培养学生的技术应用能力和技术创新能力，提高学生的职业素质，提高实训教学的质量，充分发挥基地的各项功能和作用等，就是实训教学基地建设的目标，这些目标也是实训教学基地评估的目标。但这些目标通常都是抽象的，原则性、概括性的，无法通过测试及分析直接对它进行评价、判断。为了能通过测试及分析对实训教学基地建设的价值进行判断，还必须将这些原则性、概括性、抽象的评估目标，逐级分解成为具体的、可直接测试的分目标，即指标 。从其定义看，指标实质是目标逐级分解出来的具体化的、可直接测试的分目标，是评价目标的转化，也就是它的评价内容或评估项目。指标是由目标分解出来的，因此它要受目标的制约，具有制约性。另外，由于评估本身具有鉴定诊断、反馈与沟通、监督与决策、导向与激励等多方面的作用，而评估的结果，在很大程度上取决于评估指标和评估标准的设立，因而设立什么样的指标，每项指标的权重系数的高低，对学校实训教学基地的建设，它的努力方向与注意的重点，都具有非常重要的导向作用。此外作为评价指标还具有可测性和可比性的特性。
　　2.评估标准的内涵。标准是指衡量事物的准则。评估标准则有广义和狭义之分。从广义上讲，整个评估指标体系都是评估的标准。开展评估的核心就是要建立一套科学的质量标准，评估指标体系是标准的分解，指标则是标准某方面要求的具体化或行为化的体现。高职实训教学基地评估指标体系，既是教育行政部门对各类高职院校、实训教学基地进行管理、检查、评估的依据，又是各类高职院校进行实训教学基地改革与建设的参照系和行动指南。从狭义来说，评估标准指的是评估条目或指标的等级标准。在评估过程中，评估指标体系的末级指标是进行测量的基本单元，其指标条目必须有明确的内涵及对应的评价标准或评价的尺度，即评估的等级标准。从这个意义上说，实训教学基地的评估标准是指在实训教学基地评估中，对被评院校实训教学基地在建设和绩效上要求的一些具体规定，是衡量实训教学基地建设水平的准则。确定指标（条目内涵）的评价等级标准，是建立评估指标体系工作中最复杂、最困难的工作，而制定出符合现阶段高职院校实训教学基地建设实际的客观的、科学的评价标准，又是整个评价方案成败的关键所在 。
　　三、评估指标体系与评估标准制定的原则
　　实施有效的实训教学基地评估的前提是科学可行的指标体系和评估的等级标准，没有完整的指标体系和科学的评价等级标准就无法进行评估。因此，客观、科学的评估指标体系是搞好评估工作的基础。为确保评估指标体系的客观性和科学性，在制定指标体系与评估等级标准时，必须坚持如下几个原则：
　　1.反映高职教育特色的原则。高等职业教育观念具有如下内涵：一是高等职业教育的目标由单纯针对技术岗位扩展到着眼于整个职业生涯。二是职业能力内涵已由单纯满足上岗要求走向适应社会需要。三是高等职业教育功能由单纯的学历教育功能扩张为复合功能 。高职院校在实训教学基地建设中要突出学生职业素质和职业能力培养，实训基地评估体系要能反映出以上高职教育特色。
　　2.科学性（或客观性）原则。科学性原则是指在制定评估指标体系和确定评估等级标准时，必须严格遵循高等职业教育的客观规律，符合高职教育实训教学基地对学生综合职业能力的培养，要有一个科学、客观的尺度，既要认识到高职教育的现状，还必须具有前瞻性。只有这样，才能得到正确的评估结果。如在实训教学指导队伍评估中，就应根据高职教育注重学生技术应用能力与创新能力培养这一特点，来制定具体的评估指标和评估标准，除对实训教学指导队伍的数量、职称等要有一定的标准外，还应把“双师型”教师的比例作为一条重要的评估标准。又如在实训教学质量的评估中，把实训基地具有职业资格鉴定、职业技能培训功能和一次考证的通过率作为一项评估指标，也是科学的、客观的。因为，一方面教育部要求高职院校学生职业能力的考核要与社会职业资格证书接轨；另一方面职业资格证书的考试有一定的客观标准，是劳动部门或社会其他机构组织的考试，不是学校自己组织的考试，考证通过率的高低在一定程度上能够反映高职院校实训基地实训教学质量的客观水平。
　　3.导向性原则。导向性原则是指设计指标体系时，要充分认识指标的导向性，使评估工作能正确地发挥导向功能，达到“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”和指导实训基地建设的目的。由于指标是可具体测定和比较的，部分指标甚至具有特殊的敏感性，如，在实训基地建设中大家注意比较多的是人均的实训教学设备投资、设备的台套数。实际上随着我国经济的发展及对高职教育认识的提高，国家及学校对实训教学的投资越来越大，现实的一个主要问题是管理，如何管理好实训基地，发挥实训基地对高职学生综合职业能力的培养是目前实训基地建设的一个关键。所以，在指标体系中要突出管理，突出实训基地的绩效，而不能盲目追求量上的大。这些都是高职教育实训教学基地建设带方向性的问题。因此，指标体系、评估标准的设计与确定，应充分体现实训教学基地建设的导向性。
　　4.可测性原则。可测性原则是指所设置的末级指标必须直接可测，否则必须把它分解为下一级指标，直至直接可测为止，这是由末级评估指标具有可测性的特征决定的。按照这一原则，在设计指标体系，尤其是确定评估等级标准时，对一些能够量化的评估条目，尽可能直接给出定量化评价标准，如必修的实践实训课开出率、“双师型”教师队伍的比例、职业资格鉴定及职业技能培训的通过率。对评估指标体系中某些综合度较高的评估条目，则要做进一步的分解，在更细的状态下求得同质和可比，从而实现量化。但是，确定量化指标又必须慎重，要认真考虑三个问题：一是有的状态与量化指标之间不存在简单的一一对应关系，不能随意量化；二是指标数据要具有可测性、真实性，在综合判断时要避免将不同质的量化指标做简单的加减 ；三是这里讲的所谓可以直接测试，既包括可以定量的测量，也包括可以定性的测试。
　　5.独立性原则。独立性原则是指同一级内的各条指标互不重叠，整个指标体系中指标之间的交叉和覆盖面也不宜过大。将评估指标体系的整体分解为多项具体指标进行评估，是实现评估的必要手段和有效方法。整体目标的实现，是以各个具体指标是否达标为前提条件。因此，各项具体指标之间既要相互依存、相互联系以构成有机的整体目标体系，又要相互独立，使各项指标的考核、评估可以独立地进行，并做出相应的判断 。
　　6.简易性原则。简易性原则有两方面涵义：一是指标体系应简单、易行，即结构不太复杂，末级指标数不应过多；二是要可行，即提供的信息是真实的并具有实际意义。如果指标体系的结构过于复杂和繁琐（如指标的级数过多），或末级指标数过多，在实际评估中，就会导致评估专家组不能很好地把握实训教学基地评估的主要要求，学校自测则求全求详，从而给高职院校实训教学基地评估工作的健康开展带来不良影响。
　　四、高职教育校内实训基地建设评估指标体系
　　1.校内实训基地建设评估指标体系建立的方法。高等职业教育校内实训基地建设评估指标体系的建立采用了调查归纳法（资料收集法）和系统分析法相结合的方法，实施的流程如图所示。
　　2.高职教育校内实训基地建设评估指标体系。根据以上确定的评估指标体系制定原则及方法，制定了高等职业教育实训基地评估三级指标评价体系，如下表所示（仅列出二级指标），其中一级指标5项、二级指标13项、三级指标25项、核心指标6项。评价标准给出A，C两级，介于A，C之间的为B级。
基地特色是指本实训基地特有的、与众不同的独特经验或创新成果。特色应当对提高学校人才培养质量作用大，效果显著，有一定的稳定性并应在高职院校中居领先水平，有示范作用或推广价值。特色可以体现在校内实训教学基地建设指导思想、管理、应用型人才培养模式改革，实践教学内容、方法、手段改革，考核方式改革，职业资格证书的引进，实训教学规律的探索或某一门具体的实训课程的改革，某一个实训室建设的成功经验等各个层面。
　　五、结语
　　高职院校实训基地评估工作是监督、指导实训基地建设的重要措施，也是实训教学系统的重要组成部分。实训基地建设评估指标体系是评估工作的基础，对校内实训基地建设起着积极推动作用，同时，为适应社会发展对职业技术人才的需要，对探索有特色的高职教育和人才培养模式有着极为重要的意义。当然，高职院校实训基地评估工作还在不断地探索，还需要在具体操作中进行完善。