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澳大利亚职业教育：拥有百年经验　体系较完善

高教研究中心　发布日期：[2007-08-09]

澳大利亚职教学院严格质量与管理
　　澳大利亚的技术与继续教育（Technical　and　Further　Education，简称TAFE）具有一百多年的经验，形成了比较完善的体系，是澳大利亚职业教育发展的一种主要模式。
　　澳大利亚现有250所独立设置的技术与继续教育学院，其中，位于大城市和各州首府的学院约有100所，位于各郊区城镇和乡村地区的学院约有150所。技术与继续教育学院在校生130万人。
　　澳大利亚的技术与继续教育学院既有政府办的，也有私人办的。政府办的技术与继续教育学院由政府提供的资金占97％，学院自筹资金占3％。在政府拨款中，联邦政府拨款占1/3，州政府拨款占2/3。自筹资金的来源主要是学费、为企业开展各类服务的收入等。非政府举办的技术与继续教育学院的资金来源分为非政府资助与政府资助两种。政府鼓励技术与继续教育学院通过招收海外学生而获利，并且获利部分不需要纳税。
　　澳大利亚的技术与继续教育学院提供非常广泛的实用性课程。如新南威尔士州技术与继续教育学院每年提供一千多种可供选择的不同程度的文凭、证书课程，悉尼理工学院每年提供七百多门课程。各州技术与继续教育学院的教学大纲必须在全国注册，各学院必须使用注册后的教学大纲。技术与继续教育学院的教学形式非常灵活，有全日制授课形式，也有晚间授课形式。在边远偏僻地区还可以通过远程教育、流动教室等形式获得教育与培训服务。
　　技术与继续教育学院的教师由各学院聘任，但要接受教育主管部门严格的资格审查。担任技术与继续教育学院的教师必须符合三个基本条件：一要取得行业培训四级证书，二要取得所授专业的大专文凭，三要取得教育专业本科文凭。教师队伍由专职和兼职两部分组成，兼职人员比例比较大。特殊专业聘用特别的专业人员担任教学工作。
　　在管理方面，澳大利亚技术与继续教育学院突出四个特点：
　　第一，市场化运作。澳大利亚政府对职业教育的经费资助不是直接划拨，而是采用“购买”教育培训的方式，如某技术与继续教育学院有30名学生申请获得三级证书，按规定获得三级证书必须授课400小时，而每小时授课经费为10澳元，那么将三者相乘，政府应拨给学院的教育培训经费为12万澳元。如学院未能保质保量完成任务，则要将相应的资金退还给政府。
　　政府在确定“购买”哪所学院的教育培训时，采取公开投标的市场运作方式。首先由政府教育部门制订教育培训战略指南，再由学院按国家技能标准和政府指南制订培训计划，最后由政府组织进行评估来确定购买哪一所学院的教育培训。从这种经费投入的方式看，政府与学院之间的关系就像政府与企业之间的关系，政府按照管理企业的模式来管理学院，使职业技术教育在竞争中得到发展。
　　第二，行业参与。澳大利亚职业技术教育的一个鲜明特色是职业教育与行业需要密切联系。最明显的体现是中央政府、地方政府以及学院都有行业咨询组织。行业咨询组织的代表都是本行业有着较高声誉和丰富实践经验的专家。行业咨询组织的主要职能是协调政府与企业、企业与学院之间的关系，为政府和学院提供企业的需求信息，向企业宣传政府的政策，把学院的教育培训推荐给企业。国家级行业咨询组织还具有技术与继续教育学院的专业设置、教学大纲、教材编审、培训规范和标准的审批权和制订权。另外，各个学校还设有校企协调员，主要职责是收集产业信息，促进校企合作，联络企业参与培训项目。
　　第三，管理职能明确。澳大利亚技术与继续教育学院的管理职能大部分由州政府承担。联邦政府负责制订有关职业教育的大政方针，制订证书和文凭标准。联邦政府下设国家培训总局和国家职业教育研究中心。国家培训总局的主要职能是代理联邦政府管理职业教育，是联邦政府管理职业教育的决策机构。国家职业教育研究中心的主要职能是职业教育研究和统计调查，是联邦政府管理职业教育的咨询机构。州政府主要负责对职业教育培训进行宏观规划、政策发布、安排培训任务、注册教学大纲、审核教师资格、质量评估、经费分配、课程和专业的审批、评选和表彰等。州政府对职业教育的管理主要是通过各州政府设置的州教育培训部及其下设的办公室和各州成立的产业培训理事会来进行的。
　　第四，强化课程管理。技术与继续教育学院是具体办学者，主要负责教学工作。学院在招生、经费使用、聘请教师、专业开设、办学形式等方面享有充分的自主权，政府不去干涉。但在课程设置上，政府的管理相当严格。每一类证书和文凭需要开设多少门课程，开设哪些课程，课程模块如何组合，政府部门都有严格的规范和标准。学院必须按照政府部门颁布的规范和标准开设课程并实施教学，即使是学院自己开设的课程，其教学大纲也必须首先在全国注册，经州教育部门和行业组织批准审定后才能实施。（喻本云：北京师范大学继续教育学院）（来源：《中国教育报》 文/喻本云）