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世界高等教育面临的挑战与私立高等教育的发展

高教研究中心　发布日期：[2007-11-16]

（一）高等教育面临的挑战
在十九世纪工业革命时代进行的变革中诞生了现代大学。如今，在知识经济时代，由于新的信息技术、社会需求、经济发展以及市场力量引起了更为广泛的、更为激烈的变革。世界高等教育正在呈现社会参与的广泛性、办学目标的超前性、社会成员求学的终身性、教学手段的先进性、办学形式的灵活性、教育形式的开放性和公立、私立高校的均衡性的特点。高等教育为人类社会的进步与发展做出了不可磨灭的贡献。虽然当代大学取得了非凡成就，但仍难以适应21世纪知识爆炸的需要。大学要想在变革的大潮中生存，必须探索新的模式，利用新型的合作关系，迎接新的挑战。
一、高等教育面临的挑战
挑战一：高科技与低素质的矛盾——必须加强素质教育
近年来，世界科技水平迅猛发展，科技成果呈现几何级数增长。有人测算，世界近20年的科技成果超过了从公历元年至1980年之间近二千年来所取得的科技成果。
计算机的运算速度在每十年中以百倍速度增长。国际互联网将数亿人联系起来，使地球上任何地方甚至让身处太空的人都能进行轻松愉快的交流。以电脑为例，研发386时用了4年时间，从386升级到486用了3年时间，从486到奔腾用了2年时间、从奔腾到奔腾-pro用了1年时间，从奔腾-pro到奔腾-Ⅱ用了6个月时间，从奔腾-Ⅱ到奔腾Ⅲ用了3个月时间。科技的发展速度的确是日新月异。
掌握高科技的人和生活在高科技社会中的人，往往由于素质上的缺陷，个性发展出现畸形，导致精神空虚，人际关系冷漠，甚至异化为所谓 “经济奴隶”和“智能强盗”。
现代社会对个人而言，已把接受高等教育的程度视为衡量个人财富的唯一尺度。虽然接受高等教育要付出很大的代价，如果不接受高等教育将付出更大的代价，甚至终生的代价。
素质教育一般包括思想素质（世界观、价值观、人生观等）、道德素质（道德品质与道德行为）、文化素质（高品位的文化修养）、心理素质（意志、感情、性格、自我意识、心理承受力）、身体素质（健康体魄）等。培养科技专门人才，除需要进行各项专业教育外，对开展各种素质教育，也提出了更高的要求。
挑战二：信息高速公路进入高等学校与传统教学过程的矛盾——必须改革教学模式
信息高速公路（GII）一旦进入教学过程，必然要冲破传统的教学模式。如：课程编制、教材内容、教学方式和教学方法以及教学管理体制等。
在课程编制上，将实现多样化、综合化、积木化、模式化，学生自主选择和自行编制课程将成为未来高等教育的主要选择并能轻而易举的实施。
信息传输的瞬时性、国际化，使愿意索取者随时可以共享受益，大学生可以远距离跨地区、跨国家选修课程。传统的教学模式已无法适应这一变革。
挑战三：高等教育大众化与政府教育资金投入不足——必须发展私立高等教育
一个国家的国力强弱、整个社会的文明程度，很大程度上取决于高等教育的数量和质量。随着国民经济的发展和社会成员生活水平的提高，国家也必须同时满足人民日益增长的接受高等教育的需求。高等教育的大众化、普及化，已成为21世纪的必然趋势。
高等教育大众化、普及化需要设立大量的高等学校，需要巨额的教育经费的支撑。但各国政府，包括经济发达国家的政府都无法保证这一近似黑洞的投入。这已成为世界性的共同难题。发展私立高等教育是解决这一难题的有效途径，且已被世界大多数国家所采用，收效明显。美国私立大学已占大学总数的72.7%，日本占73.6%，泰国占61.5%，菲律宾占80.2%，印度尼西亚占86.6%，韩国占82.2%，印度占73%。即不仅发达国家如此，发展中国家的高等私立教育也得到很大发展。
挑战四：一些私立大学面临生存危机，学校变革迫在眉睫
一是质量问题仍然是困扰学校发展的根本问题，“二流”大学的印象仍根深蒂固在人们思想深处存留。个别大学虽名声显赫，但仍无法摆脱整体水平较低的现实，许多私立大学自身建设还很脆弱。二是财政问题，学校的办学成本连年上涨，投资不断增加，日本私立大学的投资增加27%，而办学经费主要来自学费，每个家庭的承受力已经有限。国家对学生的贷学金制度、资助制度普遍没有实行。而每年的学费连年上涨已使众多家庭难以承受。三是生源不稳定，许多私立大学的生源来源有限，出现大量校舍闲置的现象，生源不足已严重影响学校的发展。日本私立大学在校生人数下降29%，人们对私立大学的支撑能力感到担忧。四是学校的办学实力处于 “边缘状态”，办学条件日益落后于教育发展的需要，抗风险能力较差，前途堪忧。五是竞争愈演愈烈，学校的品牌竞争、区域性竞争、生源竞争等，已对二流、三流私立大学构成严重威胁。
二、私立大学发展的原因
从全球范围看，各国的政治、经济、教育都发生了深刻变化，相互之间的交融更加普遍，而私立高等教育对一个国家的政治的稳定、经济的发展发挥了不可低估的作用。在世界范围内，私立高等教育也对整个高等教育引发了结构性变化，私立高等教育的办学规模、办学层次也呈不断攀升之势，教育教学质量也不断提高，一些私立大学的科研水平、教学质量还处于世界高等教育的顶尖地位。分析其原因：
一是私立大学在市场经济中适应了劳动力市场的需求，在很大程度上弥补了公立高等教育的空间或不足。如私立大学开设的商业、管理、外语、电子、信息技术等与经济发展联系相对紧密的专业，更能适应劳动力市场不断变化的需要。
二是私立大学的教学方式实用性强，注重培养学生的动手能力和实践能力，学习内容、教学方法、课程设置等，更显灵活性，能充分考虑社会的变革与学生的实际需要，受到学生的青睐，且能以社会需求为培养目标，为学生走向社会时能很快适应岗位需求创造了条件，得到学生和社会的认可。
三是私立大学的办学定位一般高低兼备，层次低的多以二年制、三年制、四年制的高等职业教育为主。因培养周期短，教育成本低，受众面又大，容易获得生源和社会各界的支持。层次高的十分突出学术性、研究型，为培养顶尖人才提供大量优质教育资源。
四是私立大学的入学标准一般高低兼收，且具有较大灵活性，为一些基础较差和有特殊需求的学生提供了继续求学的机会。上学费用虽然较公立大学高，但对不能上公立大学的学生而言，能有上学机会总比没学上更重要。对于追求研究型大学、世界一流大学的学生而言，又多了一次选择的机会，并且是很好的机会。加之私立大学的学生就业相对容易，上学时的学费投资能较短时间内收回，因此上私立大学仍是当今世界各国学生的主要选择。
三、世界私立高等教育发展趋势
从世界私立高等教育发展趋势看：
一是政府鼓励公立大学转制为私立大学，如：新加坡。一些国家由于历史原因，公立大学所占比重较大，但国家承担的压力也大，通过大学转制，有利于吸纳社会资源减轻政府日益增加的教育投资压力，通过转制，有的完全转设为私立大学，有的则共同举办大学。
二是政府直接鼓励社会各界增设私立大学，如：坦桑尼亚。目前鼓励民办举办私立大学的国家不仅有经济发达国家，近年来发展中国家也越来越关注、支持私立高等教育的发展，在亚洲这一趋势比较明显。
三是政府扶持私立大学，如：台湾私立大学的办学资金由举办者和政府按1：1配套投资。政府投入私立大学的教育经费的来源仍属纳税人，这部分资金属公共资源，作为私立大学的社会成员同样也有分享该部分资金的权力，而不仅仅限于公立大学。
四是个人向私立大学的捐赠、投资不断加大。如：美国的私立大学的办学经费相当一部分来自财团老板、校友的捐赠。日本私立大学的兴起，主要依靠社会力量和个人投资，使其得到快速发展。
私立大学的发展，在许多国家都有相似的曲折经历：第一阶段或称起步阶段：政府不赞成、不承认。第二阶段或称初创阶段：政府认可，但不鼓励且控制发展。第三阶段或称成熟阶段：政府赞成、扶持并制定法规实施管理。
民办高等教育的发展完全是社会、经济的发展和人们接受高等教育要求的反映。从国际上看，私立大学发展走了一个“N”型发展道路。即19世纪以前，世界上基本是私立高等教育一统天下，公立、国立高等教育凤毛麟角。19世纪，私立高等教育被限制甚至被取缔，公立高等教育开始兴起并发展。进入20世纪，特别是第二次世界大战以后，经济的高速增长刺激了教育需求的高速增长，民主化运动的进程又推动着教育选择意识的增强，社会的私有化运动对私立高等教育的发展又起了推波助澜的作用。这三股力量的彼此作用有力的推动了私立大学的发展。目前在许多国家，私立大学仍占据着国民教育的主导地位。（李维民）