从评估指标探讨高职高专院校图书馆建设
我国的高等职业教育与欧美等发达国家相比较，有起步晚，发展迅猛的特点。1999年党中央、国务院作出了扩大高校招生规模、并将招生计划的增量部分多数用于高等职业教育的决定以后，我国的高等职业教育异军突起，目前全国有普通高校1909所，其中本科744所，高职高专1165所（据中国高职高专教育网2007年5月18日数据），高职高专院校占高校总数的61%，其规模已占据我国高等教育事业的半壁江山。
我国高等职业教育的发展前景很好，但也存在一些问题，如图书馆发展滞后即其中之一。我国的高等职业教育院校不少是在原来的中等专业技术学校和民办助学机构的基础上发展起来的，家底薄、历史短，进入普通高等学校系列以后，需要投入资金建设的地方很多。高职高专院校主要依靠地方政府投入、以及学费和自筹资金来维持运转和发展，学生的学费是大部分高职高专院校的主要经费来源，由于受经费的限制，图书馆建设和公办本科院校相比差距较大。
为了推动高等职业教育持续健康发展，教育部从2004年开始正式启动高职高专院校人才培养水平评估工作，我认为这是促进高职高专院校图书馆发展的良好机遇。由于评估，图书馆建设问题得到了学校领导的重视。所谓机不可失，时不再来，我们应把握住学校领导重视这一有利时机，使高职高专图书馆建设再上一层楼。
任何评估的本质都是价值判断，它是根据一定的目标和标准，运用一定的途径和方法对客体进行的一种价值判断。所谓的标准，就是国家设置的评估指标，它具有鲜明的导向性。图书馆属于教学基本建设中的硬件，硬件指标容量量化，如馆舍面积、生均阅览座位、生均图书、生均年进新书量等，是否达标，一目了然。达到了标准当然好，达不到的就要想方设法去达到，有欠缺的就要弥补，学校领导层不能不考虑这个问题，否则就有被亮黄牌、红牌的危险。
这次的评估指标依据两个文件。一是教发（2004）2号文件《普通高等学校基本办学条件（试行）》、另一个是教高厅（2004）年16号文件的两个附件，《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》和《高职高专院校人才培养工作水平评估指南（试行）》。下面就涉及到图书馆的指标进行分析，探讨高职高专院校图书馆发展中存在的问题和改进办法。
1. 馆舍面积。指标要求学生人数在5000人以上的学校，生均占有馆舍面积为：
林 业 院 校 1.60㎡ 工 科 院 校 1.61㎡
农 业 院 校 1.64㎡ 财 经 政 法 1.77㎡
医 学 院 校 1.82㎡ 外 语 院 校 1.99㎡
综 合 师 范 2.03㎡ 体 育 院 校 2.07㎡
图书文献需要一定的存放空间和阅览空间。在图书馆里藏书空间和阅览空间大致各占一半，生均1.60㎡，即生均藏书空间0.8㎡。这是建筑面积，按使用面积70%算，生均藏书使用空间为0.56㎡。按国际图联标准，开架书库是143册/㎡，0.56㎡可存放图书80册。馆舍面积与要求的生均藏书量是一致的。
这个指标是本科院校的要求，高职高专评估可以乘以0.9，这个指标我认为定得不高也不低。问题在于高职高专院校的在校生规模越来越大，2006年我国普通高校在校生规模平均是8148人，而我省高职高专上万人的学校有近10所，有的甚至计划在几年内达到更大规模。以西安思源学院为例，目前在校生为10199人（当量数），新盖的图书馆大楼为20740㎡，目前馆舍面积达标;如果发展到15000人的规模，那就不达标了。西安翻译学院、西安欧亚学院都是新盖的图书馆，图书馆面积都不小，都在两万平方米左右，但要与其在校生规模比，生均馆舍面积都不足。为此，我认为学校在扩大办学规模的同时，必须将图书馆规模的扩大同时考虑进去。据我所知，目前有个别学校，年年扩大招生规模，但图书馆始终是两间简陋的书刊阅览室，就只有四、五个管理人员，过去光靠图书馆界的人叫喊不顶用，通过行政评估手段，我想这些学校不会无动于衷了。
2. 生均图书。实际就是学生的藏书保障系数。指标规定生均图书为：
综合、师范、语文、财经、政法及民族院校为80册
工科、农、林、医、艺术院校为60册
体育院校为50册
我省有普通高校76所，其中本科37所，高职高专39所，这39所高职高专院校大多从中专升格的，或者是民办院校，历史都不长。据我所知，不少学校原来就没有重视过，或暂时顾不上重视图书馆，直到要评估了才急急匆匆地筹措出一大笔款项买书。由于原来馆藏基础太薄弱，为了凑数，大量购买特价书，这也是我国近两年来特价书市场兴旺的一个重要原因。
这是一个两难命题，不大量购置特价书数量就上不去，评估过不了关；大量采购特价书，馆藏结构必然不合理。
图书馆藏书是通过岁月积累形成的，建立一个符合图书馆任务和读者需求的、有特色的馆藏体系是一个过程，这个过程是以基本馆藏为起点，通过不断地选择、补充、审查、剔除、规划和组织管理来实现的动态平衡发展过程，需要几年甚至几十年的时间。目前高职高专图书馆馆藏结构普遍不合理，其主要原因有这么几点：一是计划性差，有钱买书、无钱不买；二是突击采购，一买一大批，而且大量是特价书；三是不敢剔旧，馆藏只进不出，没有新陈代谢，吐故纳新，即时是内容完全过时，长期压架而无人问津的书籍却不敢剔除或下架。由于这几个原因。馆藏实用性、系统性较差，结构上存在不合理之处在所难免。我认为，通过这次评估，图书馆都有了一定数量的基本馆藏，今后藏书建设的重点要从数量的增长转移到质量的提高上来。要使馆藏结构与学校专业设置协调，使之达到和谐状态；要使重点藏书与一般藏书比例恰当，使之达到最佳状态。逐渐形成实用、系统的有特色的馆藏体系。
3．年投入图书资料费用。
A级标准：文管政类院校不低于年度教育事业费的5%
理工农医财经类院校不低于3%；
C级标准: 分别是3%和2%
这个问题和上一个问题是有联系的。图书馆馆藏的数量和质量要依靠稳定的经费来保障。只有在经费有保障的情况下，图书馆才能根据经费的多少制定自己的藏书发展规划，确定重点藏书与一般藏书的范围、确定各品种藏书的复本量等。这里的关键问题有两个，一个是图书资料购置费的多寡，一个是否稳定供给。没有稳定的经费保障，就没有馆藏的数量与质量。
4．馆藏适应专业发展的要求，图书流通率较高。
这实际是谈藏书的质量问题。藏书质量包括内容质量、构成质量和使用质量。
内容质量主要是看藏书有没有科学价值、现实价值与参考价值。一个典型的例子是特价书的内容质量显然比较差，现代出版物的时效性很强，信息时代知识的新陈代谢速度很快，如计算机科学、生物医学、化学物理、社会学等，文献半衰期都很短，一两年前出版的文献就失去了利用效率。如果书库里装满了这样的书籍，不但是价值不高，甚至带来信息污染。
构成质量是指馆藏结构的合理程度。如是否与学校性质、与学校的专业设置和发展方向相适应。重点专业书刊是否系统完整，各种代表性的著作是否收罗齐备，图书与期刊、外文书与中文书的比例是否恰当等。
使用质量主要看馆藏利用率和流通率的高低。这是两个概念，如果以一年来计算，馆藏利用率=读者借阅总数/馆藏总数，如果馆藏有50万册，全年外借40万册次，馆藏利用率为0.80。图书流通率是指某一阅览室的利用情况，等于某室在一定时间内外借册次/某室的藏书总量，前者指整体，后者指部分。为了提高图书流通率，我们可以把一部分流通率偏低的过时的图书集中到二线书库保存，从而提高一线阅览室的文献流通率。
有人问过我，馆藏利用率为多少比较合适？过去有不少人研究过这个问题，没有准确的答案。显然太小不好，说明藏书的使用情况不好。太大，也不好，说明馆藏数量不足。日本图书馆馆藏图书往往不是很多，馆藏利用率较高，约为4，美国的大学图书馆馆藏图书一般较多，利用率约为1，我国的大学图书馆在0.25-0.5之间。据我国学者研究，最佳流通率大致在0.4-1之间。
现代图书馆还增加了电子文献，那就要看点击率和下载率了。
5. 开放时间达到有关规定。
评估指标规定： A级要求大于或等于70小时；C级大于或等于50小时。
这个指标是衡量图书馆的社会效益和读者服务工作质量的一个尺度。为读者利用图书馆创造最便利的条件，使图书馆资源得到最充分的利用，满足读者对图书馆的各种需求，这是我们图书馆读者服务工作的宗旨。尽量延长开馆时间，让图书馆空间、设备、目录、文献资源和人力资源最大限度地为读者利用，才能降低图书馆的服务成本，取得较好的社会效益。例如一把阅览椅价值40元，被利用过100次，每一次的使用成本是0.40元；被利用1000次，每一次成本为4分钱。要让图书馆资源被读者充分利用，尽量延长开馆时间是必要的。延长开馆时间要增加工作量，谁也不能无视劳动法让馆员每天工作八个小时以上。要么增加人员，要么给经费由图书馆聘请辅助工。总之要得到学校的认可。
6．有现代化的管理手段，网络信息畅通。
这是现代高校图书馆的基本要求，图书馆应有自己的局域网，有文献管理系统，实现了计算机辅助管理，能与教育科研网联网，并能进行网上查询。
在这个问题上，我想对即将新建图书馆的学校谈几点个人意见。
①不追求豪华而讲究实用，以有限的投资获得最大的使用空间。
②重视方便性，每一层平面尽量少隔断、少曲折、少通道，力求简捷、方便、畅通、一目了然。
③重视内部空间的弹性结构，采用模数式设计，用等距离的柱网来保证图书馆内部空间的多变功能。
④现代图书馆是楼宇控制自动化、通讯自动化、办公自动化的智能大楼，对综合布线系统要求很高，图书馆建筑的综合布线必须与建筑设计同步完成。
⑤阅览室要大开间，以便于将藏书保管、外借阅览、检索咨询集中在同一个阅览平面上，形成“书人合一”的阅览环境。
⑥要适应网络时代和数字化图书馆的发展需要，要有相对独立、安全的局域网，有足够的交换机接口和存储设备。当今时代，纸质载体资料是图书馆馆藏的重要组成部分，而数字化资源比重将随时间的推移而逐步加重，特别是高职高专图书馆，由于图书馆历史短，馆藏基础差，更应重视数字化文献建设。如期刊、法规、年鉴等，需要多年长期积累的文献，就可以通过购买数据库来解决。
以上谈的都是图书馆的常识，我希望通过我们的努力，让评估指标和这些常识被学校领导所接受，从馆舍建设、资金和人力上给图书馆以支持，缩小高职高专院校与公办本科院校图书馆的差距，从而使高职高专院校人才培养工作水平跃上一个新台阶。
杨邦俊
