中共天津市委教育卫生工作委员会

    联系群众服务群众是我党坚持执政为民，始终成为中国特色社会主义事业领导核心的必然要求，是推进党的事业发展的重要保证。只有联系群众、服务群众，保持党同人民群众的血肉联系，才能体现党的先进性。高等教育事业涉及千家万户，与人民群众的利益息息相关。按照中央的要求，在天津市委和教育部党组的领导下，我市高教系统以“三个代表”重要思想为指导，把坚持联系群众服务群众、建设群众满意工程，作为高校先进性教育活动的出发点和落脚点，把坚持走群众路线，“关注社会需求、关心群众需要、关爱学生成长”贯穿先进性教育活动的始终，进一步加强作风建设和行风建设，进一步加快高等教育改革和发展的步伐，推动高校党建和事业发展再上新水平。
    一、深化群众工作，建立和完善联系群众服务群众的工作机制
    群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线。从1998年开始，工委就专门成立了全系统群众工作领导小组，以“使群众明白、让群众高兴”为工作主题开展群众工作，初步建立了畅通、便利、有效、及时的群众工作网络。通过先进性教育活动，我们进一步深化群众工作，建立健全了联系群众服务群众的工作机制。 
    一是建立健全“三联系”制度，即：高校系统处级以上干部联系困难学生制度，帮助学生健康成长；联系党外专家学者制度，帮助他们充分发挥才干和作用；联系基层党支部制度，促进基层党组织建设。二是建立深入群众，广泛听取群众意见的机制。各高校普遍制定并完善了党政“一把手”接待日制度、领导干部联系点制度，设立了“书记信箱”、“校长信箱”，拓宽了与群众沟通的渠道。三是坚持把校务公开作为高校基层民主政治建设的重要渠道。全市高校开展了以“重点问题定时公开，热点问题及时公开，难点问题敢于公开”为内容的“三公开”活动。四是工委拟定《关于进一步深化普通高校党委工作评估的意见》，将党委工作评估作为长效机制建设的重要内容，列入工委经常性工作，进一步完善评估指标体系，促进高校党委工作上新台阶，同时加强了对高校联系群众服务群众方面工作的评估力度。
    二、开展“三关”教育实践活动，为群众办实事、做好事、解难事
    在先进性教育活动中，我们紧紧围绕群众的所想所需，深入开展以“关注社会需求、关心群众需要、关爱学生成长”为内容的教育实践活动，重点解决群众最关心、最直接、最现实的问题。
    1、关注社会需求，优化整合教育资源。近年来我们始终坚持优化资源，深入推进高校布局结构调整，不断提高教育教学质量。先进性教育活动中，我们坚持“两不误、两促进”：一是进一步加快了高校布局调整步伐。占地1万余亩、投资近70亿元的天津师范大学、天津理工大学、天津工业大学新校区，今年面临艰巨的建设和搬迁任务，工委和市教委成立新校区建设和搬迁工作领导小组，亲临一线指挥，带领三所高校党员干部和师生员工以先进性教育活动为动力，高质量地完成了近百万平方米校舍、基础设施的配套和近两万名师生的搬迁工作。二是把提高教育教学质量作为先进性教育活动的重点工作。我们投入经费1．6亿元，加大了对13个市级“重中之重”学科、83个市级重点学科和重点发展学科的建设力度。目前，全市已有高等院校49所，在校本专科生、研究生总数达32万人，分别是2000年的2倍和2．5倍，全市高等教育毛入学率超过55％，新增劳动力平均受教育年限超过14年，进一步满足了群众上大学、上好学的需求。
    2、关心群众需要，做好事解难事。先进性教育活动中，我们着眼于群众关心的突出问题，努力把群众最关心的事办成群众最满意的事。一是努力满足本系统群众的需要，广大党员干部深入联系点，走访联系对象，帮助群众解决实际困难。先进性教育活动期间，全系统处级以上领导干部新建联系点1923个，结成帮扶对于1870对，走访慰问困难群众2504户，落实帮扶资金和慰问困难群众钱物330．7万元。二是努力满足全社会广大群众的需要，我们在先进性教育活动中，新出台了《普通高校行使招生自主权的相关意见》和一系列配套措施，增强了高校招生的透明度，规范了高校的招生行为，更好地维护了考生、高校的合法权益。我们还进一步严格规范教育收费工作，对学校的督查面达到100％，对群众举报的教育收费问题，100％进行了核查，发现一例处理一例。今年群众的投诉举报量、教育乱收费的案件数量都继续显著下降。在全市行风评议活动中，教育行业的纠风工作满意率今年继续排名全市第一。
    3、关爱学生成长，培育学生成才。培养新一代建设者和合格接班人是高等学校的第一责任。在先进性教育活动中，我们坚持以育人为中心，进一步加强大学生思想政治教育，努力使大学生健康成长，全面成才，全部成才。一是着力增强思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力。深入贯彻落实中央16号文件精神，召开了天津市加强和改进大学生思想政治教育工作会议，制定了市委、市政府《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》，大力加强马克思主义学科体系建设、大学生思想政治教育工作队伍建设、全社会合力育人等三大计划，启动实践教育、校园文化、网络思想政治教育、心理健康教育、助困与就业指导和师德建设等六项育人工程，培养学生全面成才。二是进一步加大了帮扶“三困生”工作力度，健全“济困助学”长效机制。先进性教育活动中，结合近年来工作实践和学生实际，我们把困难学生从单纯经济困难扩充到学习困难、心理困惑的“三困生”，开展了“不让生活困难生落泪、不让学习困难生掉队、不让心理困惑生后退”活动，努力帮助全部学生成才。进一步完善了“奖、贷、勤、助、免”的助学政策和工作体系，解决贫困学生的经济问题。目前，我市符合助学贷款条件的大学生全部得到了贷款，仅市属高校按照新的国家助学贷款政策，已为7248名学生发放贷款5000多万元，银行审批合同金额累计达1．19亿元；对学业上有困难的学生，发动高校师生党员与他们结成“一帮一”或“一帮多”的帮扶对子，同时切实改进教育教学的方式和方法，激发学生学习的积极性和主动性；建立和完善心理咨询中心，开设心理健康课程，通过心理健康知识宣讲、测试普查、咨询等形式，及时发现并解决学生的心理问题，营造和谐温暖的人文环境。
    三、自觉接受群众监督，努力成为群众满意工程
    我们在先进性教育活动的过程中始终坚持让群众知情、受群众监督、受群众评议，把让群众满意作为先进性教育活动的目标。各级党组织坚持把各项工作置于群众的监督之下，逐条研究群众提出的意见和建议，逐一解决群众关注的问题，及时向群众通报整改方案、整改进度和整改结果。我们进一步强化了群众对干部选拔任用工作的监督机制，在高校实行了干部考察预告制、跟踪考察制、任前公示制、年度考核制等，落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。广大群众对全系统先进性教育活动的明显成效给予了充分肯定，在群众满意度测评中，市委教卫工委、市教委、市招生考试院和许多高校的群众满意率都达到了100％，高校系统群众满意率平均在98％以上。
    通过先进性教育活动，全系统各级党组织和广大党员干部，自觉接受群众监督，进一步增强了深入联系群众服务群众的自觉性和责任心。工委和各高校党委立足长远，务求实效，根据社会需求、群众需要及时调整工作思路，进一步加强了制度与机制建设。各级党组织和领导干部坚持倾听群众呼声，尊重群众意愿，解决群众实际问题，进一步督促全系统广大党员在服务群众中体现先进性，在保持先进性中更好地为群众服务。
    先进性教育活动的实践成果表明，我们的一切工作和事业要取得成功，必须真正依靠群众、联系群众、服务群众。党的先进性建设是一项长期任务，联系群众服务群众，建设群众满意工程，我们任重而道远。我们将按照党的先进性建设的要求，深入贯彻落实十六届五中全会精神，进一步完善群众工作机制，畅通联系群众渠道，搭建服务群众平台，又快又好地推进我市高校改革发展，努力办好让人民满意的高等教育。