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省委教育工委副书记、省教育纪工委书记 郝利生

（2012年2月24日）

 

    刚才，大家收听收看了教育部关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动视频会议，教育部党组书记、部长袁贵仁同志做了重要讲话，各市教育局、各学校都要认真学习领会，深入贯彻落实。关于全省教育系统开展基层组织建设年活动的有关安排，会后要专门下发文件。下面，我就抓好这项活动讲几点意见。

    一、提高思想认识，增强基层组织建设年工作责任感

    在创先争优活动中开展基层组织建设年，是中央为深化创先争优活动，加强基层党组织建设，以更优异成绩迎接党的十八大胜利召开而做出的一项重要决定。教育系统各级党组织一定要把思想认识和行动统一到中央的决定上来，全面推动各项任务贯彻落实。

    一是基层组织建设年是深化创先争优活动的重要动力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。创先争优活动开展以来，全省教育系统基层党组织和党员干部围绕“推动科学发展、建设教育强省”目标，创新活动载体，分级分类推进，各项工作取得了显著成效。“基础不牢、地动山摇”。面对新形势、新任务，教育系统各级党组织只有采取更加有力的措施加强基层党组织建设，全面激发基层党组织和党员活力，更好地发挥基层党组织和党员在创先争优活动中的带头作用，以党内创先争优带动系统创先争优，才能促进各项工作任务的落实。

    二是基层组织建设年是加强基层党组织建设的重大机遇。近年来，各级教育工作部门和各学校党组织高度重视基层组织建设，采取了一系列重大措施加以推进，为我省教育事业科学发展提供了坚强组织保证。同时，我们也要看到，面对新情况、新任务、新要求，教育系统基层组织建设仍然存在一些不符合、不适应的问题，一定程度上影响了党组织和党员作用的充分发挥。这次中央决定开展基层组织建设年活动，要求集中一段时间，集中必要的人力、物力、财力，认真解决基层组织建设工作中存在的实际困难和突出问题，为加强学校基层组织建设提供了难得的机遇，我们要乘势而上，努力推动基层组织建设迈上新台阶。

    三是基层组织建设年是推动教育事业科学发展的重要举措。全党有组织地行动起来，创造优异成绩和良好氛围迎接党的十八大，是中央交给基层党组织的重要任务。完成好这项任务的重要方面，就是充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。去年，省委专门下发了全面加强基层组织建设的工作意见和普通高校基层组织工作条例实施意见。教育系统各级党组织要结合基层组织建设年活动的开展，认真落实《意见》精神，大力加强基层组织建设，真正解决好群众和师生关心的实际问题，团结凝聚广大师生积极投身“推动科学发展、建设教育强省”实践，以优异成绩迎接党的十八大召开。

    二、明确目标任务，增强基层组织建设年活动针对性

    基层组织建设年要围绕主题、明确目标、落实要求，确保中央、省委和教育部党组部署的基层党建工作各项任务得到全面落实。

    一是紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”主题。要通过基层组织建设年活动，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制（“三个着力”），充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。二是努力实现“五个提升”的目标。要通过基层组织建设年活动，进一步提升基层党组织战斗力，进一步提升基层党组织书记素质，进一步提升党员队伍生机活力，进一步提升基层基础保障水平，进一步提升基层党建制度化水平，使教育系统基层党组织工作更加规范化、活动更加经常化、决策更加科学化。三是认真贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项要求。抓落实是关键，全覆盖是基础，求实效是重点，受欢迎是根本。抓落实，就是认真落实中央、省委关于加强基层组织建设的部署；全覆盖，就是推动教育系统每个党支部和每名党员都积极行动起来；求实效，就是认真解决教育系统基层党组织建设中的突出问题；受欢迎，就是贴近基层需求，让党员满意、受师生欢迎。扎实有效落实好这四项要求，才能使基层组织建设年收到预期的效果。

    三、突出工作重点，增强基层组织建设年活动实效性

    教育系统各级党组织要加强指导，切实为基层党组织办实事解难事，集中解决基层党组织存在的突出问题和薄弱环节。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，全面实现基层组织建设年活动的目标任务。

    一要选优训强基层党组织带头人。要突出带头人队伍建设，可采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。要选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。要抓好党支部书记轮训，新任党支部书记要在半年内完成任职培训，在任期间每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。党的十八大召开后，教育系统党组织要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。

    二要建好用好基层党组织活动场所。要进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决长期存在的党务工作力量薄弱、党建工作经费投入渠道不稳、党支部活动场所不足等问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；已有活动场所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促进活动场所让党员师生充分利用、受党员师生欢迎。

    三要切实扩大基层党组织工作覆盖面。要认真落实“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力”的要求，切实加强学校党的基层组织建设，有效扩大党组织工作覆盖面。教育工作部门要落实好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，各普通高校要落实好《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，各民办高校要落实好《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》，各中等职业学校、各中小学要落实好即将印发的《关于加强中等职业学校党建工作的意见》和《关于加强和改进中小学校党的建设工作的意见》，确保中央、省委和教育部的各项要求落到实处。

    四要建立健全管用有效的长效机制。要认真总结创先争优活动的好做法、好经验，进一步完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度，建立党内激励关怀帮扶机制，推行发展党员记实制、公示制、票决制等，使每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。要切实加强党员的发展、教育和管理工作，严把党员入口关，尤其要注意在推选各级党代会代表时切实把好素质和条件关；同时，要注意在总结基层好的经验和做法基础上，制定党代表联系群众制度，充分发挥各级党代表的作用。

    五要认真谋划推进科学发展的工作思路。教育部门要围绕服务工作中心、建设干部队伍；高校要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新；中小学校要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长；中等职业学校要围绕现代职业教育体系建设、进一步增强职业教育吸引力；各级各类民办学校要围绕实现党组织全覆盖、充分发挥党组织和党员作用等方面，结合实际，分别形成各自的好思路。思路形成后，要明确责任，一抓到底，以落实促成效，以成效促发展。

    四、把握方式方法，增强基层组织建设年工作科学性

    中央、省委和教育部党组已经提出了基层组织建设年总体的方法步骤，各级教育工作部门、各学校党组织要结合自身实际，进一步实践探索灵活的方式方法，不断推动活动扎实开展。有以下几个方面要认真把握：

    一是坚持分类指导。各教育工作部门要全面落实省委《进一步加强基层党组织建设的若干意见》，针对各级机关单位、各类学校基层党组织和党员的特点，突出实践特色，加强分类指导。结合基层组织建设年活动，机关单位党组织要按照省委办公厅印发的《关于在全省各级机关干部中开展“三问三解”活动的安排意见》，深入组织干部开展“三问三解”(问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困)活动。各学校党组织要继续深化“创科学发展之先、争校园和谐之优”主题实践活动和“为民服务、创先争优”活动。以“三亮三比三评(亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评)”为重要载体和抓手，创新方式方法，加强活动指导，推动工作落实。

    二是理顺组织关系。要以民办学校、幼儿园、边远地区小规模学校和教学点为重点，通过挂靠建设、区域联建等形式建立健全基层党组织。特别是近年来农村中小学布局调整步伐很快，中小学校党组织建设要及时跟进，确保党组织动态全覆盖。要进一步理顺基层党组织的隶属关系，明确管理主体。按照有利于开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善基层组织。特别是各教育工作部门要加强对民办学校党建工作的指导，健全管理机构，充实管理力量。要借鉴已有成熟做法，加强和改进流动党员教育管理工作，创新服务机制，确保流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。

    三是实现梯次推进。各教育工作部门、各学校党组织要对本部门、本系统、本单位基层党组织情况进行一次全面调查，切实摸清基层党组织和党员底数、掌握真实情况、找准存在问题，在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属各类基层党组织进行科学合理分类定级，确定所属党支部的分类等次，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓整改落实，形成“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的工作格局，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。基层党组织要按照上级党组织的总体部署和安排，针对自身存在的不足和薄弱环节，制定晋位升级方案，明确年度晋级目标和措施，并向社会作出公开承诺，接受群众监督。

    四是突出典型引路。各教育工作部门、各学校党组织要结合创先争优专项表彰和总结工作，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，加大对先进典型的宣传力度，适时对本部门、本系统、本单位基层组织建设年工作进行考评表彰，增强先进典型的社会影响力，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的校园环境，带动全体师生员工争岗位优秀、创一流业绩。近期，中组部、中宣部、教育部党组将西北大学理论物理学家侯伯宇教授作为全国重大典型，组织开展学习宣传活动，全省教育系统要率先掀起学习的热潮，突出加强青年教师的思想政治教育工作，进一步把创先争优活动引向深入。

    五、加强组织领导，建立基层组织建设年考核评价机制

    各教育工作部门和各学校党组织要切实把基层组织建设年作为今年创先争优活动的重点，党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层组织建设工作；领导班子成员要结合分工，认真履行基层组织建设工作责任，深入基层、服务基层、帮助基层加强组织建设。要注重把基层组织建设年与今年的各项工作统筹安排、紧密结合，共同推进、整体提升。特别是要与刚启动的全省机关干部“三问三解”活动紧密结合，开展“三问”摸实情，开展“三解”办实事，开展帮扶促发展，推动基层组织建设上台阶、出成效。各教育工作部门和各学校党组织要加强工作指导，加大协调力度，强化督促检查，推动基层组织建设取得新进展。要充分发挥述职评议考核的重要作用，把基层组织建设作为年度目标责任制考核的重要内容，建立健全“联述联评联考”制度，着力推进各级教育工作部门就抓基层党建工作情况分别向同级地方党委和上一级教育工作部门进行专项述职，下级教育工作部门、基层党组织、党员和群众代表对上一级教育工作部门抓基层党建工作情况进行评议，把抓基层党建工作情况作为各级教育工作部门和各学校党组织领导班子、领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

    同志们，全面开展基层组织建设年活动，任务艰巨，责任重大，教育系统各级党组织和广大党员要深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委、教育部党组的部署，扎实工作，锐意进取，努力开创我省教育系统基层组织建设工作新局面，以优异的成绩迎接党的十八大召开。