当前位置：学院主页》高教研究中心主页》文章内容
美国营利性高等教育研究及对中国民办教育改革发展建议
高教研究中心 发布日期：[2016-07-14]
（一）美国私立教育分类管理的经验
1．分类标准
美国两类私立教育机构分类的基本标准在于是否将教育机构扣除成本之后的净收入分配给私人。
2．学生遴选与管理
相比于另两类高校，美国营利性私立高校学生选择更为宽泛，注重针对非主流群体招生，对学生的培养更注重于对于职业的训练和技能的应用。
3．教师管理
营利性私立高校教师以兼职为主，几乎不设终身教职，专注教学工作，不设科研工作量；课程与专业设计由学校或母公司统一制定，教学方式以标准化教学为主。
4．治理结构
营利性私立高校多采用公司治理模式，董事会具有较大决策权，教师权力最小化，决策主要由行政管理者负责。
5．政府资助：
美国非营利性私立高校学费收入占33%，联邦和州政府拨款占14%，私人捐赠占11%，此外还包括学校创收；营利性私立高校学费收入占90%，联邦政府资助占6%左右。
（二）对我国民办教育分类管理的建议
1．分类标准
通过设立中央和地方各项民办教育专项奖补基金，从符合特定办学方向、实现良好社会效益或经济效益等多元角度对非营利性民办学校出资人予以奖励。
2．学生遴选与管理
在招生制度上，落实并扩大两类民办高校招生自主权，提高传统大学年龄以外学生、非全日制学生招生比重。充分发挥民办尤其是营利性民办高校办学机制灵活、办学方向灵敏的特点，通过政府资助、政府购买、政府与社会资本合作模式（PPP），引导民办教育承担特定历史时期的对特殊群体的教育任务。营利性民办高校应当主要集中于职业证书、大专与本科层次，秉承“小、专、新”特色（学生规模小、专业集聚性强、课程内容对接新产业新岗位），采用夜间授课、周末授课、集中授课、远程授课等方式创设灵活学习方式。
3．教师管理
以教师资格和强制性人事代理制度为切入点、以公办学校为参照标准完善民办教师人事与社会保障制度。参照公办学校教师绩效标准制定民办学校教师工资最低标准。建立健全教师在不同类型高校间合理流动机制、民办高校优秀人才引进机制。实现民办教师学历结构与职称结构的整体上移。优化兼职教师结构，提高注重实践教学的兼职教师比重，完善兼职教师权益保障。
4．治理结构
促进非营利性民办学校由资本控制的单边治理向董事会领导、校长负责、教授治学、公众参与的共同治理模式转型。营利性民办高校治理结构比照公司治理模式实行。
5．政府资助
一是减少基于学生人数进行成本分担的一般性资助。
二是扩大基于发展和公平的专项资助，专款专用。基于发展的专项资助主要包括科研资助、教师发展资助、学科建设资助等；基于公平的资助包括国家助学金、励志奖学金、国家助学贷款财政贴息、困难生资助等。
三是设立民办高校奖补专项基金，用于鼓励民办高校提高质量。
四是通过政府购买方式，对于特定历史时期民办高校承担的特定任务与民办高校建立基于合同约束下的平等合作关系。
五是创新公私合作模式，设立政府与社会资本合作母基金，吸收多元化教育投资主体，采取灵活方式折价入股，充分激发教育投融资热情释放制度红利。
（来源：对外经贸大学、致远教育投资与管理研究院史薇 曲一帆）