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9月，一批民生新规将正式落地施行，服务和保障公民生活的方方面面。在中小学学生和家长眼里，其中一项新规《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》（以下简称《决定》）颇为亮眼。根据《决定》，不得设立实施义务教育的营利性民办学校；民办学校收取费用的项目和标准需要向社会公示，并按受有关主管部门监管。

近年来，一种耳熟能详的说法就是“让市场决定”，而义务教育阶段的民办学校不得营利的规定与这种说法相悖。那到底是谁错了？

两者都没有错。先看看“让市场决定”。现在，在很多地区，义务教育严重不均衡，优质资源集中在民办学校，这就是让市场机制、价格机制发力的结果。由市场决定，一些优质民校应运而生，诚然给很小一部分学生提供了优质的义务教育，但是，如果完全“让市场决定”，优质民校不仅会以高收费作为提供优质教育的对价，给学生家长造成沉重负担，而且会形成“洼地效应”，吸附优质资源注入民校，从而加剧本来就显失均衡的义务教育，激化社会矛盾。由此看来，后者即义务教育民办非营利的规定，正是为了防止义务教育不均衡愈演愈烈，是守住教育公平的一条底线。一言以蔽之，“让市场决定”能催生优质民校，却可能损害教育公平。

从全世界的范围来看，义务教育都具备公益、普惠、强制、均衡等基本特点，它更多强调公平。党的十八大提出“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系”，十八届四中全会进一步提出要“加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度”。按照题中应有之义，对于推进个体发展权利公平、机会公平的义务教育，相关制度规定自然必须强调其公平属性。

义务教育民校，的确有其存在的必要性。当下，在一些外来人口和本地人口倒挂的城市，兴办义务教育民校可以为更多的外来务工人员子女提供学位。即使从长远来看，义务教育民校可以为学生提供差异化的选择，其作用也不可抹煞。因此，在禁止义务教育民校办成营利性学校之后，还应对这些民校进行相应扶持，让其获得更多发展资源，更好地发挥作用。

对义务教育非营利民校，政府部门可以拿出给学校生均拨款、土地优惠、税收减免等政策，还可以通过提供政府补贴、基金奖励、捐资激励等措施给予扶持。这样做，可以吸引更多关注中国教育的人进入这个领域来办教育。对于民校来说，在禁止其办成非营利性学校的同时给予扶持，这也是一种应有的促进公平之举。

值得警醒的是，现在义务教育阶段学校还存在办成营利性学校的情况。一些义务教育民校自行突破招生范围和规模限制，跨地区、超规模招生，并通过乱收费等方式疯狂谋利。这类学校的举办者已经成为了“教育商人”，其跨地区、超规模招生等行为进一步加剧了教育不公平。在区分营利性学校和非营利性学校上拿出明确标准，并依据《决定》严格监管，让这类义务教育营利性民校消停下来，真正转为非营利性，把精力和心思放到提供学位和差异化选择上去，才能进一步促进义务教育公平。