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职业教育应走近顶层设计

高教研究中心　发布日期：[2013-03-28]

                                       来源：中国职业教育与成人教育网
    从1985年开始，中央提出大力发展职业教育的决定。20多年来确实取得了很大的发展。但是，就总体而言，职业教育一直处于兴奋式发展阶段，缺乏顶层设计。职业教育作为一种专门的教育类型，其体系远没有普通教育完善，中职高职协调发展、逐级衔接的职业教育体系不健全，致使我国职业教育的吸引力不强。
    比较理想的教育体制是普通教育与职业教育纵向两轨并行，横向互相沟通、形成立交，“两轨并行”实现不同类型的人才通过不同类型的教育来培养，“互相沟通”则实现教育体制的灵活开放，两者结合则是教育公平完整的体现。在这样的教育体制下，人才按类型分轨发展，但允许个体根据需求和能力跨轨发展。
    我国实行职业教育与普通教育双轨制教育体制，即学生完成义务教育后，按照职业教育与普通教育大体相当的比例，分两个途径继续学业，但问题是，职业教育一轨与普通教育一轨极不相称。
    普通教育有完善的高中——本科——硕士——博士逐级递进的升学体制，而职业教育升学体制很不健全，止步专科高职，对中职——专科高职——本科高职衔接的体系缺乏系统研究，对本科高职的内涵和定位尚无权威界定，包括对“本科高职”这个名称，抑或“本科层次高职”，甚至本科能否有高职、应该有怎样的高职等，目前均无公认的说法。因此，构建与普通教育体系并行的职业教育体系，是一项必然的教育制度设计。
    建议一，正视“体面劳动”。
    要建设一个现代化社会，要使经济建设蓬勃进行，必须有发达的职业教育。大力改革用人制度和劳动者的保障现状，使得国家公务人员也像发达国家的公务人员一样，面对严明的职责、严谨的考核、严厉的责任追究，避免由于传统制度的不完善带来的过分优待；使得企业和其他行业的劳动者，在劳动时间、劳动强度、劳动待遇、劳动保障等各个方面，都得到应有的、完善的保证，使得“体面劳动”成为各个行业从业人员能够享受到的现实，那么，当前我国许多地方职业教育面临的窘境、困境，定然能够迎刃而解。
    建议二，发展“本科高职”。
    目前我国发展本科高职的呼声很大，但是并没有明确定位于本科高职的高等学校类型，中职往上找不到在人才培养类型上可以与之对接的高等学校。中职升学与普高升学只是殊途同归，回到学术性高等教育的老路，并未彰显职业教育的体系特征，中职技能专长并没有通过继续升学，得到延续和发展。
    研究本科高职的内涵性质，对职教体系建设极其重要。本科高职从其字面和内涵理解，应该兼有高等教育和职业教育属性。可以肯定，本科高职与传统学科性本科培养人才类型应有明显区别，同时这类人才在职业领域，应有明确的工作岗位和工作职责。
    建议三，培养“本科技师”。
    作为一种职业资格，技师是一类高技能人才，但是加“本科”定语的本科技师人才，尚未成为一种规范的人才类型。虽然实践中已经出现专门培养技师的技师学院，但是技师学院并不是本科高校，其本科教育只能套学其他高等学校成人本科来实现。从与中职专业和课程衔接、人才类型的一致性和人才培养的延续性来看，中职与技术本科及本科技师对接，更能体现职业教育体系中各层次的连贯性。