【成立经过】冷战结束、两极格局解体后,亚太国家普遍认为有必要开展多边安全对话。1992年初东盟峰会就加强地区政治、安全对话达成共识。1993年7月,第26届东盟外长会议在新加坡举行。会议特别安排了东盟6个成员国、7个对话伙伴国、3个观察员国和2个来宾国外长参加“非正式晚宴”。各国外长同意于1994年在曼谷召开东盟地区论坛(ARF),就地区政治安全问题举行非正式磋商。1994年7月25日,ARF首次会议在曼谷召开。目前,ARF已成为亚太地区主要的官方多边安全对话与合作平台,迄今已举行24届外长会。
【成员】ARF目前共有27个成员:文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南、中国、日本、韩国、朝鲜、蒙古、印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、俄罗斯、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、东帝汶和欧盟。
【网址】http://aseanregionalforum.asean.org 。
【重要活动】每年轮流在东盟主席国举行外长会议。每年举行1次高官会、1次安全政策会议、1次建立信任措施与预防性外交会间辅助(ISG)会议、5次会间会(救灾会间会、反恐与打击跨国犯罪会间会、海上安全会间会、防扩散与裁军会间会、使用信息和通信技术安全会间会)和2次国防官员对话会(DOD)。
ARF进程分为建立信任措施、开展预防性外交和探讨解决冲突的方式三个阶段。目前,ARF正迈向预防性外交阶段。2011年7月,第18届ARF外长会通过了《ARF预防性外交工作计划》。截至2017年底,ARF已实施300多个建立信任措施项目。
【近期会议和成果】 2017年8月7日,第24届ARF外长会在菲律宾马尼拉举行。会议讨论了地区和国际形势,听取了本年度ARF在救灾、反恐与打击跨国犯罪、海上安全、防扩散与裁军等重点合作领域项目进展情况,通过了《关于加强应对毒品问题合作声明》《关于加强打击非法捕鱼合作声明》等文件。会议批准了下年度合作项目,其中包括中国提出的4个项目:“渡运安全研讨会”、“台风灾害防御和减灾对策研讨会”、“第二届城市应急救援研讨班”和“城市搜救能力建设培训班”。
外交部长王毅出席了会议,提出从三方面努力加强安全对话合作:一是以对话助安全,加强沟通交流,消除误解误判,增进理解互信。二是以合作促安全,年初中方首次发表“中国的亚太安全合作政策”白皮书,充分展现出中方致力于维护地区和平稳定的坚定决心。三是以架构固安全,加强ARF、东亚峰会、东盟防长扩大会等以东盟为中心的地区多边安全机制之间的协调,推动探讨完善区域安全架构,支持ARF循序渐进地探索符合地区实际的预防性外交模式。
【2017年以来中国主办及参与的ARF活动】2017年7月,中国与缅甸在北京举办地震灾害响应和城市搜救能力建设研讨会。10月,中国与老挝在武汉共同举办灾害损失综合评估和恢复重建培训班。12月,中国与泰国、韩国在广州共同举办台风灾害防御和减灾对策研讨会,与菲律宾在广州共同举办渡运安全研讨会。2018年5月,中国与新加坡在北京共同举办城市搜救能力建设培训班。
2017年以来,ARF还举办了高官会、安全政策会议、建立信任措施与预防性外交会间辅助会议、两次国防官员对话会、第9和10届海上安全会间会、第16和17届救灾会间会、第15届反恐与打击跨国犯罪会间会、第9和10届防扩散与裁军会间会、第21届国防院校长会、第11和12届专家名人会,以及打击人口贩运、反对极端主义和恐怖主义、跨国信息共享、开展预防性外交、加强海上执法机构合作、海域态势感知国际合作、渔业管理和粮食安全等研讨会活动,中国均派团参加。
(转自外交部网站)