[摘　要] 党的十九大提出“我们党既要政治过硬，也要本领高强”的总要求，同时把“狠抓落实”作为执政兴国的重要本领。在新时代，必须以强化领导者政治素质为前提，将领导力和执行力相统一、将个人能力与组织合力相融合，才能找准工作落实的着力点，增强狠抓落实的本领。
     [关键词] 执行力；狠抓落实；领导本领
     [中图分类号] D251　[文献标识码] A　[文章编号] 2095―7270(2018)03―0056―03

     党的十九大提出了我们党既要政治过硬，也要本领高强的总要求，同时，明确指出了全面增强党执政的八种本领[1]。其中“增强狠抓落实本领”既体现了党中央管党治党从严从实的一贯原则，也是对各级领导者在新时代中国特色社会主义实践中能否坚持战略定力，能否体现政治担当的实际检验，本质上涉及领导力与执行力相辅相成赢得实效的问题。

     一、强化领导者的政治担当和战略定力是狠抓工作落实的基本前提
     狠抓落实，提高执行效率，必须以政治建设为统领，提高领导者的政治担当和战略定力为前提。
     第一，强化政治使命担当，是建设伟大工程、实现伟大梦想的时代要求。在当前，狠抓落实本领不强，有能力问题，但主要在于一些领导者政治上的使命担当不足。特别是在党和国家日益扎紧的“制度笼子”和“纪律绳子”面前，能力不足而不能为。动力不足而不想为、担当不足而不敢为[2]。他们在政治上不讲原则，不敢斗争，甘做“老好人”，更谈不到把住世界观、价值观、人生观的“总开关”，因此许多工作要求的高度下降、速度趋缓、力度减弱，很难落实到位。所以，强化政治使命担当，是新时代领导者增强狠抓落实本领的政治前提。
     第二，增强战略定力是坚持“四个自信”，进行伟大斗争、推进伟大事业的需要，是领导者狠抓落实本领的基本保障。新时代，我们党和国家越来越走向世界舞台的中心。只有增强“四个自信”，筑牢战略定力，才能做到任凭风浪起、稳坐钓鱼船，少走弯路、不走老路、不走邪路，坚持一张蓝图绘到底；才能不忘初心，坚定信念，推进为中国人民谋福祉、为中华民族谋复兴的伟大事业，也为世界贡献出更多的中国智慧和中国方案。
     第三，强化政治担当和战略定力，集中反映在领导者求真务实的表率作用之中。强化政治定力和使命担当，关键体现在领导者狠抓工作落实的带头作用中。它既要体现在领导者谋篇布局做好决策关键节点上，也要反映在领导者带头遵守政治规矩，求真务实搞好执行的日常工作中。要求别人做到的，自己首先要做到、做好、做透，这样才有权威去带动和影响别人、号召和组织群众；才能以上率下地引导大家脚踏实地做好事情；才有资格去督促和检查别人是否按照要求的标准做对了事情；才有可能以做好一件件人民群众期盼的大事、小事、真事，去凝聚起全民族的磅礴之力，实现中华民族复兴的伟大梦想。[3]

     二、将领导力与执行力有机统一起来，是狠抓工作落实的实践路径
     人们往往把领导与执行当作对应概念看待。而在实际工作中两者很难分开，[4]执行力是领导力的题中之意。两者有机统一于领导者身负的不同职责行为或履职阶段。
     第一，执行理应符合逻辑地包含于决策系统之中。不考虑执行的决策不是好决策。常有领导者讲：我的决策很好，只是因你们执行不到位才没有成功。这话有强词夺理之嫌。因为，如果一个决策连组织所处的环境、团队能力、工作流程、组织运转效率等要素都没考虑在内，能是好的决策吗？所以，领导者动辄把失误归因于下属执行不力，往往掺杂了自己不敢担当或推卸责任的心理。
     第二，决策的正确与否最终是要靠执行来检验的。决策正确与否，是与执行结果联系在一起的，很难单独做出评价。比如在企业决策中，今年初决定上的项目，到年底就完成了，可能就赚了；而拖到明年年底完成，可能就赔本了。如果以决策与执行分开的理念，会认为决策是好的，后一种结果是因为执行不力造成的。这话看似有理，其实未必。执行力问题是检验决策合理性、科学性的一个重要因素。
     第三，领导力的核心是决策与执行相统一产生的合力。成功的领导者必定是决策力与执行力都很强的人。领导者在做出决策后可以不亲自承担具体任务的实施，但是必须随时关注执行的每一个目标分解是否到位、适度；执行流程是否科学、顺畅；组织结构是否协调、有序；团队素质是否达标、胜任；组织文化是否健康、向上等问题。切忌把决策留给自己，一旦执行不畅就责备下属。
     由此可见，没有领导力就没有决策力和创新力，没有执行力就没有战斗力和竞争力。领导者只有将两者有机地结合起来，贯彻到领导工作实践的始终，才能推进工作进步，增强狠抓落实的本领。

     三、将个人能力融入组织的合力之中，是狠抓工作落实的根本着力点
     执行力是由多种力量构成的一种组织合力，领导者个人能力要融入到组织的合力之中，方可体现出狠抓落实的本领。针对目前存在的问题，领导者狠抓工作落实能力与组织载体相融合的基本着力点是：
     第一，健全领会决策目标的机制是基础。目标明确，执行才有方向，才能使每个部门、每个团队成员明确任务，合力促进目标的实现。目标是统领执行各个环节的灵魂，从错误目标出发的执行，可能导致组织的崩溃。因此，一要使目标成为团队共同愿景，让每个人看到发展前途，从而自觉形成团队执行力提升的科学机制；二要形成使目标可量化、可监控的精准分解机制；三要形成使决策与本单位的有形和无形资源、条件相匹配的一套科学分析与测评机制。这样才能使决策目标得到不折不扣落实与实现。
     第二，促进各职能部门协调互动是核心。执行力的根本是组织结构要素的互动及其形成的合力。完善的组织结构要明确关键业务、定位核心职能，构建内外互动体系，形成有效的执行机制，推动整体目标有效落实。许多工作难以落实的重要原因，往往就因组织结构要素互动不畅。其表现：一是上级的战略不当，或统筹、指导能力不强；二是部门职能或只管核心业务而忽视评估、激励，或各个部门之间职责不清；三是整体与部分之间沟通无序，使领导者的执行力在组织结构要素冲突中被无谓消耗。当前，要重点解决好两个问题：一是组织构架与业务量适配问题。组织构架与业务承载量是存在科学比例的，也就是组织管理的规模效益问题，即业务流量与组织构架匹配的问题。领导者们经验性的共识是，要以组织构架的承载量略大于业务量为原则，否则会阻滞工作的落实。二是组织模式与信息流通相适应问题。组织层次的精简与信息灵便是决策科学、执行顺畅的关键环节。当前既要搞好机构改革，又要在充分利用现代信息化手段的同时防止陷入“工具理性”的误区，两者适配才最有利于工作的落实。
     第三，明确组织流程与职责是关键。执行者能否把事情做正确，主要取决于业务流程的导向。业务流程确定了，人们会各司其职、各尽所能地执行起来。确定业务流程的重点是确认各个岗位的行为规范。增强狠抓落实的本领，应从“靠领导推动”转向“靠流程推动”。一要提炼出关键的业务流程。它是组织众多业务中最能带动整体效益的关键环节。二要确定关键业务流程中各个岗位行为规范与责任，这是提高功效和质量的保证。三要明确业务流程中的各个部门职责并公示出来。四要规定流程中各种时间节点。既要规定整个流程完成时间，又要明确每个岗位任务处理时限。五要确定流程评估标准。每个流程都要有评估的起点和结果，这是靠流程落实工作的基本标尺。
     第四，优化工作绩效考核体系是保障。在不能体现公平的环境中，谁对组织要求其进取的做法都不会情愿接受。所以，没有一套完善的绩效考核体系，执行力不会自动产生。要优化组织绩效考核体系，必须坚持以下原则：一是必须围绕整体战略目标建立考核体系，这样有利于整体目标的实现。二是必须在机会上创造平等，要科学分析和尽可能体现不同工作岗位的条件和性质差异。三是必须体现个人与团队的平衡，既要防止因突出个人作用而忽视组织的作用，又要防止以组织成绩抹煞个人作用。四是绩效考核要与奖惩切实挂钩。否则，不但不起作用，反而使人们意志涣散、情绪波动、纪律松懈，阻碍工作落实。
     第五，营造积极向上的组织文化是温床。组织文化是组织成员在长期的工作和生活中共同凝练并自觉遵循的核心价值和基本言行规范。它一经形成就作用于人们的精神世界，主导着人们的言行。提纯并形成优秀的组织文化，必然为增强狠抓落实的本领提供适宜的温床。组织文化的传承类似于人类的基因，一代人不传承基因，链条就断了。所不同的是人类基因传承是一种自然复制过程，而组织文化基因传承不能自然复制，它必须在基因不断提纯的同时，通过反复地灌输才能完成。由此可见，良好的组织文化是增强狠抓落实本领的温床，它对领导者增强狠抓落实本领会起到事半功倍的助力作用。

     [作者简介] 母天学，上海对外经贸大学教授，西安思源学院兼职专家。